行政复议可以书面审查吗

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• 问行政复议可以行政复议书面申请吗
  

  行政复议[1]的申请是公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益而依法请求行政复议机关对该具体行政行为进行审查并作出裁决，以保护自己合法权益的一种意思表示。由于行政复议实行不告不理原则，即行政相对人不申请复议，复议机关不能主动进行复议，因而行政相对人的复议申请是行政复议的前提和基础。[2]

• 问行政复议是否可以书面审理
  

  行政复议应当载明哪些内容呢，法律没有明确规定，根据多年来的行政复议工作实践，复议申请书大致应当载明下列内容：（一）申请人的姓名。性别、年龄、职业住址等（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名）；（二）被申请人的名称、地址；（三）申请复议的要求和理由；（四）提出复议申请的日期。虽然说以上这四项都是复议申请书的必备内容，但最核心的还是第三项内容，因为它是复议申请的关键。公民、法人申请行政复议后，行政复议机关一般实行书面方式审理，申请人与被申请人，也就是公民或者法人与最初作出具体行政行为的行政机关各自向行政复议机关提供书面材料，行政复议机关凭这些书面材料作出判断，作出行政复议决定。有的同志认为应明确采用庭审方式，有的同志提出应采用听证方式，还有的同志提出应采用书面审理与庭审方式相结合的方式等等。行政复议效率原则，主要表现为：一是要求整个行政复议过程体现出便民、及时的特点，尽可能减少行政复议申请人在人力、物力、时间上的浪费。因此，不能像一般诉讼程序那样，要求当事人花大量的时间进行庭审活动。

• 问行政复议是全面审查吗
  

  全面审查原则，是指行政复议机关在行政复议活动中，既要审查法律问题，也要审查事实问题；既要审查合法性问题，也要审查合理性问题；既要审查具体行政行为方面的问题，也要审查具体行政行为作出依据的问题。行政复议的全面审查原则，是行政复议制度法定性的要求。首先，根据《行政复议法》规定行政复议的制度设计，行政复议机关要对被申请行政复议的具体行政行为的合法性、适当性进行充分的审查。其次，行政复议在制度卜设计上授权复议机关全面审查，同时借助组织法上行政管理的层级体系及行政复议机关与被申请人之间存在的上下级关系，行政复议机关有权在行政复议活动中全面审查作为被申请人的行政机关的具体行政行为。最后，《行政复议法》规定，行政复议机关可以依申请人的申请或依职权，对作为被申请行政复议的具体行政行为所依据的

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