关于公安机关民警不作为上诉状

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• 问公安机关不受理民事案件, 民事诉讼起诉书, 警察不作为, 警察怎么办
  

  警察不作为，不能起诉警察个人，只能起诉警察所在的公安局，因为警察代表的是单位，是所在的公安局。《行政诉讼法》第十二条人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼： (三)申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的; (六)申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的; (十二)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

• 问公安机关不立案申诉状
  

  根据《刑事诉讼法》及其司法解释的有关规定，控告人可以申请复议。法律第十一十二条规定：人民法院、人民检察院或者公安机关应当按照管辖范围迅速审查报案、控告、举报和自首的材料，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实明显轻微，不需要追究刑事责任时，不予立案，并通知控告人不立案的原因。控告人不服的，可以申请复议。

• 问公安机关不立案申诉状
  

  第一，相关司法解释有明确规定。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第1条第2款对不属于人民法院行政诉讼受案范围的事项作了排除性规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。”其中第（2）项规定：“公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为。”据此，公安机关对于刑事报案不予立案，是依照《刑事诉讼法》的授权而实施的刑事司法行为，不是针对报案者人身权、财产权做出处分的具体行政行为，不属于行政诉讼受案范围。在此，要特别注意区分公安机关行使的是刑事司法职能还是行政处分职能。 第二，《刑事诉讼法》及其司法解释中有相关规定。该法第110条规定：“人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。”第111条规定：“人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。”《人民检察院刑事诉讼规则》第373条规定，“被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院控告申诉部门应当受理，并根据事实和法律进行审查。审查中，可以要求被害人提供有关材料，进行必要的调查，认为需要公安机关说明不立案理由的，应当将案件移送审查逮捕部门办理。公安机关说明不立案的理由后，审查逮捕部门认为公安机关不立案理由成立的，应当通知控告申诉部门，由控告申诉部门在十日内将不立案的理由和根据告知被害人。”

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