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施工单位的安全生产责任主要包括以下几个方面:一是安全管理责任。一是施工单位应当设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员,进行现场监督检查。二、施工单位应当对主要负责人和安全生产管理人员进行安全教育和培训,使其具备安全生产知识和管理能力。第三,施工单位在有较大危险因素的生产经营场所和有关设、设备上应设置明显的安全警示标志;并按规定在施工现场采取相应的消防安全措施。第四,施工单位应当为现场工作人员配备劳动防护用品,并监督教育其按照使用规则佩戴和使用。劳动防护用品是保护劳动者在劳动过程中安全健康的防御装备。第五,在施工过程中,经常涉及特殊设备和许多工艺、设备和材料。施工单位必须对其使用安全负责。其次,是对安全投资的责任。安全投资是所有人力、物力和财力的总和。安全投入一般包括安全专职人员的配备、安全与卫生技术措施的投入、安全设施维护、保养及改造的投入、安全教育及培训的花费、个体劳动防护及保健费用、事故救援与处理费用等。正常的安全活动必然需要一定的投入,施工单位要保证这方面的资金投入。《建设工程质量管理条例》第二十六条施工单位对建设工程的施工质量负责。施工单位应当建立质量责任制,确定项目经理、技术负责人和施工管理负责人。建设工程实行总承包的,总承包单位应当对所有建设工程的质量负责;建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或多项实行总承包的,总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责。
(一)未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的; (二)施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员,未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的。
第一,影响建筑企业的生存与发展; 建筑施工企业本来就是一个劳动密集型的微利企业,在没有改革以前,我国建筑企业的法定利润只有2.5%到3%左右,进入市场后随着竞争的加剧,企业之间竞相压价,本已是步履为艰,加上拖欠工程款,更是苦不堪言; 第二,影响整个建筑市场不能正常运行; 第三,给工程质量和安全留下了隐患; 由于资金上的拮据,一些施工企业不得不在材料、工艺上下功夫,甚至建筑工人的一些必备安全措施也得不到保证; 第四,影响社会的稳定。 造成工程款被拖欠的原因是多方面的,首当其冲的是政府投资的项目。有些地方政府为了搞形象工程,没有钱硬上马,叫施工企业带资、垫资,但却无力归还。据前不久对7个城市和12家大中型建筑企业拖欠工程款的情况统计显示,截至2001年底,7个城市拖欠工程款达471.724亿元,其中政府工程拖欠工程款占13.36%;12家大中型建筑企业被拖欠工程款97.91亿元,其中政府工程拖欠工程款占47.78%。第二种情况是盲目上马,决策失误。投资方没有进行可行性研究,项目决策失误,资金不能回笼,造成拖欠。第三种是不按基建程序办事,搞“三边”工程,导致拖欠。第四种就是恶意拖欠。此外,也有少数是施工企业因合同不清及质量和工期上有纠纷造成拖欠。
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