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如纯粹的来探讨这个问题，首先并非政府文件，其实也并非完全的法律文件，是个四不象来的，但中国就这样。 所以理论上不应有，但实质上就一定有，因为实践中都是照此裁判的，另外根据中国民事诉讼的制度来看最后一定会导致必然的有，因为中国实行二审终审制。实质上此文件很多地方已经与劳动合同法等正式法律文件之精神已有很大的违背，甚至有些条款明显违反了正式法规。
这个问题必须从刑事、民事两个方面来看。从刑事法律角度讲，电信金融诈骗、盗窃案件中，电信运营商和银行本身与犯罪嫌疑人是不具有主观上故意通谋的，也没有实际实施诈骗或盗窃的行为。因此，电信运营商和银行一般不需要承担刑事责任。但是，从民事法律的角度来看，电信经营者和银行在一定程度上保证提供的服务没有缺陷和良好的安全监督水平的义务，电信经营者因提供的服务有缺陷而损害受害者。被害人可以要求其赔偿民事损失。
有，属于国家赔偿法。我国《国家赔偿法》规定的国家承担行政赔偿责任
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