以航拍图来确定违章建筑合法吗?

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• 问航拍图作为合法建筑的证据吗？
  

  一、企业拆迁中能以航拍图作为合法建筑的证据吗？ 为了制定了统一的标准，有利于拆迁工作的标准化和一定的公平性，很多地方政府都规定以某年某月的航拍图作为认定房屋合法与否的分界线，航拍图之前建造的房屋视为合法，之后的则视同违章。是典型的以政策替代法律的于法无据的操作模式，是严重不合理的。依据城乡规划法的规定，航拍图可以作为认定违法建筑的证据之一，但不能航拍图片作为认定违法建筑的唯一证据，还要看建筑是否有建设工程规划许可证等合法证件。确定一个房屋是否合法，需要综合考虑多种因素，而不应简单地以某一年的航拍图作为划分界限。 认定违章建筑的程序是： 1、调查取证 根据《行政处罚法》，行政机关在作出处罚前需要调查取证，其中三十六条和三十七条明确规定了如何取证、执法人员的资格和人数要求。首先要有两名以上执法人员，同时执法人员要向当事人出示证件，然后对违法建筑的认定必须全面、客观、公正的调查，收集有关证据，并且应当制作笔录。如果没有两名以上执法工作人员的调查取证是不可以作出行政处罚的。 2、听取陈述申辩 《行政处罚法》也给了当事人陈述和申辩的权利，行政机关在作出行政处罚决定之前，行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核，否则根据四十一条的规定，行政处罚决定不能成立。也就是说行政机关没有告知当事人依法享有的权利或听取意见，行政处罚是违法的。而且还规定行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。 调查结束后行政机关还要对调查结果进行审查，确实是违法建筑的，一般会作出违法建筑认定书，同时对送达作出了要求，参照民事诉讼法的程序进行。

• 问航拍图不是可以作为认定违法建筑的依据吗
  

  1、不可以的。 2、政府的航拍图确定房屋为违法建筑是没有法律依据的。依据《城乡规划法》第四十条、第四十一条的规定在城市建设房屋需要办理建设工程规划许可证，在农村需要办理乡村建设规划许可证，没有办理这两个证件的就属于违法建筑。对拆迁范围内由于历史原因造成的手续不全房屋，应依据现行有关法律法规补办手续。而不能认定为违法建筑。

• 问以航拍图来认定房屋面积违法吗?
  

  用航拍图确定房屋面积。

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