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承包是建设单位的行为,建设单位以某种方式向建设单位承包工程,设计单位设计,或建立单位,或材料供应商等。分包是指施工单位(主要但不限于)根据工...
建筑工程施工的发包方式有两种:招标发包、直接发包。 一、招标发包: 1、招标发包是指由建设单位设定标的并编制反映其建设内容与要求的合同文件,...
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工程招标是指建设单位对拟建的工程项目通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞争,并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。而发包是指建设工程合同的订立过程中,发包人将建设工程的勘察、设计、施工一并交给一个工程总承包单位完成或者将建设工程勘察、设计、施工的一项或几项交给一个承包单位完成的行为。 由二者的定义可以看出,需要招标的建筑工程,在招标结束后,招标人在众多承包单位中确定了由谁来做该招标项目,就会与谁签订工程合同,此时的招标人就是发包人。无须招标的一些工程,发包人就可以直接指定由某承包企业为其做该项目。 因此二者的主要区别其实就在于范围上的区别。根据实际生活来看,需要进行招标的工程都是有规定的,只要在进行招标后,各承包单位经过竞争,择优选择承包方。发包就是发包方自由指定承包单位,双方签订合同。即不用招标的工程由发包方直接发包的范围和自由度要比招标要大些。
具有下列行为之一可以认定为专业工程违法分包: ①分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包单位的; ②施工总承包合同中未有约定,又未经建设单位认可,分包工程发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人的; ③专业工程分包人再次实施分包的; ④分包工程承包人没有将其承包的工程进行分包,在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的,视同允许他人以本企业名义承揽工程; ⑤转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。 此外,对分包的工程还有量的限制,例如交通部颁布《公路建设市场管理办法》第三十八条规定:允许分包的工程范围应当在招标文件中规定,分包的工程不得超过总工程量的30%。各项专业工程分包的总量超过承包人合同工程总量的30%的,专业工程分包与专业劳务分包或者专业工程分包管理费超过30%的(招标文件规定的税费除外),这是底线,逾越底线均认定为违法分包。该办法还强调分包工程不得再次分包,凡再次分包也被认定为违法分包。
1、主体不同 转包发生在总承包人和转承包人之间;分包则发生在总承包人与分包人之间。 2、对象不同 转包的对象是施工合同的全部工程;分包仅指主体工程外的分部分项工程,是发包合同中一部分。 3、合同效力不同 转包属于法律法规所明确禁止的无效行为;违法分包为法律所禁止,而建设工程总承包合同中明确有约定了可以分包或者经建设单位认可的分包属合法行为。 由于建设工程项目转包是法律绝对禁止的,因此存在转包情形的建设施工合同无效。但存在违法分包情形并不直接导致建设施工合同无效。 根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第四条、第五条规定,虽然建设工程发包人将工程项目发包给超越资质等级的承包人,属于违法分包导致建设施工合同无效的情形,但只要承包人在建设工程竣工验收前取得相应的资质等级,当事人请求按照无效合同处理的,不予支持。 由此可知,违法分包并不直接导致建设施工合同无效。此外,根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第八条第四款,当存在建设工程转包、违法分包情形的,发包人均可请求解除合同(此处的合同应是发包人与非法转包人或违法分包人签订的合同)。由此产生的是法定合同解除权,但解除之前的合同仍然有效。 4、对应的义务不同 转包合同中,总承包人不履行建设工程合同全部义务,不履行施工、管理、技术指导等责任;而分包合同中,总承包人成立项目部,派出专业技术人员对分承包人的工作内容进行监督、管理和指导。
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