国有企业改制划拨土地怎么处置？有何处理方式？-法师兄

国有企业改制划拨土地怎么处置？有何处理方式？

2022-07-17

办理土地出让手续，缴纳土地出让金，将划拨用地转为出让土地是最为的方式。改制企业可以将出让土地进行转让、抵押、租赁等，企业得以自由地根据经营状况来实现效益的最大化。但是，很多国有企业资金紧张，负债率高，缴纳土地出让金对于它们是一项沉重的负担，因此，只有那些效益较好、资金较为充裕的国有企业在改制时才能够采取这种方式。企业通过租赁方式获得一定年限的土地使用权，按期向政府缴纳租金，这可以大大降低企业的资金压力。同时，在经政府土地管理部门批准后，土地租赁合同也可以转让、转租或者抵押。对于资金不充裕，无力承担土地出让金的企业是一种比较有利的选择。土地使用权作价入股是将一定年限的土地使用权评估以后，作为国家的股权投入企业，由企业获得土地使用权。其实质是国家以红利、股息作为土地出让金的代替。这种处理方式不会增加企业的负担，在企业效益好的情况下，也可以增加国家收入。但是，采取这种方式将会使国家与企业共同承担经营风险，此外，土地使用权作为国有资本的投资方向也应当受到国有资本投资方针的限制。土地使用权授权经营是一种比较特殊入股方式，是将土地使用权作价后授予一定的公司经营管理。被授权的公司，凭授权书，可以向其直属企业、控股企业、参股企业以作价入股或租赁等方式配置土地。被授权公司无须向国家缴纳让金、租金、股息等，但是每年都须对国有土地保值增值情况提供报告。国家对于这种处理方式加以严格的限制，能够被授权经营的企业只有国务院批准设立的国家控股公司、国有独资公司、集团公司。如果企业改制后其土地未改变用途，经县以上人民政府授权的土地管理部门批准后，可以保留划拨方式。如改变用途，符合《划拨土地目录》的也可继续以划拨方式使用。但是，除了继续作为城市基础设施用地、公益事业用地和国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地的，划拨的期限不得超过五年。显然，这是由于保留划拨方式违反了土地有偿使用的方针。

相关问答

问企业改制后国有划拨土地权属如何处理？

答

1、整体改制整体改制是指以企业全部资产为基础，通过资产重组，整体改建为符合现代企业制度要求的、规范的企业。整体改制特别适合中、小型企业改制...
问国有企业改制土地处置方式是什么

答

结合企业改制的实际处置情况，对于国有划拨土地处置采取以下方式： 1、按照国家和当地土地管理的有关法律、法规的规定，改制企业占用的原主体企业的...

本案涉及国有企业改制过程中划拨土地使用权如何处置的问题。在改革开放前，我国的国有企业使用的国有土地由政府依法划拨，不缴纳土地有偿使用费。1988年4月，第七届全国人大修改《宪法》，根据《宪法》的规定，土地使用权可以依照法律规定转让。1998年12月颁布的《土地管理法实施条例》规定，国有土地使用权作价出资或者入股是国有土地有偿使用的一种方式。随着改革的不断深入，许多国有企业的性质发生很大变化，在改制的过程中，出现了很多关于如何处置划拨土地使用权的问题。针对这种情况，原国家土地管理局于1998年2月17日发布第8号令《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》，对国有企业实行公司制改造、组建企业集团、股份合作制改组、租赁经营和出售、兼并、合并、破产等改革涉及的划拨土地使用权管理作出规定。《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》第三条第四款规定：“国家以土地使用权作价出资（入股），是指国家以一定期限的国有土地使用权作价，作为出资投入改组后的新设企业，该土地使用权由新设企业自己持有，可以依照土地管理法律、法规关于出让土地使用权的规定转让、出租、抵押。土地使用权作价出资（入股）形成的国家股股权，按照国有资产投资主体由有批准权的人民政府土地行政主管部门委托有资格的国有股权持股单位统一持有。”1999年11月25日《国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》中规定“采用授权经营、作价出资（入股）方式处置土地资产的，按政府应收取的土地出让金额计作国家资本金或股本金。”“以作价出资（入股）方式处置的，土地使用权在使用年期内可依法转让、作价出资、租赁或抵押，改变用途的应补缴不同用途的土地出让金差价。从以上规定可以看出，A公司在改制时以土地使用权作价出资（入股），国有土地使用权已经属于企业财产的一部分，土地使用权在使用年期内可依法转让、作价出资、租赁或抵押。由于A公司已不是国有企业，破产应适用《民事诉讼法》的有关规定。《民事诉讼法》第二百零三条规定“已作为银行贷款等债权的抵押物或者其他担保物的财产，银行和其他债权人享有就该抵押物或者其他担保物优先受偿的权利。抵押物或者其他担保物的价款超过其所担保的债务数额的，超过部分属于破产还债的财产。综上所述，笔者认为，如果A公司的国有土地使用权没有设定抵押或作为担保物则属于破产财产的范围；如果已设定抵押或作为担保物但评估价款超过其所担保的债务数额，则超过部分属于破产还债的财产。