因债务纠纷发包人扣承包人工程款,分包方是否有权起诉发包方

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• 问发包方能否成为承包方
  

  不能。土地承包经营权流转的主体只能是【承包方】，不能是发包方。依据是：《土地承包法》第三十四条：“土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。”分析：如果发包方可以成为流转的主体，有发包方在承包期内变相收回承包地之嫌。但《土地承包法》规定，在承包期内发包方除法定情形外不得收回承包地。而且，发包方对外出让所有的土地，应是发包、不能称为流转。晴博士给他派分00

• 问农村土地承包经营权承包人发生纠纷后，当事人能否解除双方承包合同
  

  1，《农村土地承包法》第二十四条承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除，也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除。 2，第五十一条因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。 当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。 第五十二条当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。

• 问因土地承包经营权发生纠纷或因土地承包经营权发生争议能否直接起诉
  

  各地政府机构内部都设有针对农村土地承包合同纠纷和因土地承包经营权发生纠纷的仲裁机构，如当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，不论是否在合同约定了由土地承包仲裁机构仲裁，都可以直接申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。 但是根据有关司法解释的规定，如果当事人在合同约定了由土地承包仲裁机构予以仲裁的，则不能直接向人民法院提起诉讼，而应当按照合同的约定，向有关的仲裁机构申请仲裁。只有在仲裁机构仲裁之后，如对仲裁机构作出的裁决不服，才可以在法定的期间内向法院提起诉讼。当然如果没有在法定的期间内向法院提起诉讼，那么裁决书就发生效力。生效的裁决书与法院裁判文书具有同等的强制执行效力。当事人可以依据裁决书直接向人民法院申请强制执行。

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