行政诉讼中如何指证-法师兄

在具体行政行为中，行政机关的有关人员，通常都是具体行政行为的具体组织实施者，如调查人、勘验人、听证主持人等。他们的行为本身，就是职务行为，是行政机关的行为。故他们一般不具有证人身份。其陈述，应作为“当事人陈述”对待——当然，“当事人陈述”也是证据的一种，只是其证据效力低于证人证言。行政诉讼中，因为其据以作出具体行政行为的依据，应在法院送达其诉状副本后十日内即应提供到法庭，否则视为该证据不存在。故行政行为实施人无法作为证人出庭作证。社区咨询小组成员碧咸谈谈个人的观点,首先要明确行政诉讼的双方,行政诉讼的双方是作出具体行政行为的行政机关和行政相对人(个人或者单位),而行政行为的执行人员不是行政诉讼的当事人。《行政诉讼法》第二十五条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。该条明确规定了行政诉讼中被告的主体性质，即是行政机关为被告，而不是行政行为的实施人员为被告。其次，在诉讼活动中，行政机关以负责人或者诉讼代理人代为参加诉讼活动，负责人或诉讼代理人的代表行政机关参加行政诉讼活动，其余的人没有权限作为行政机关的代表人或者代理人参加诉讼活动。因此，行政诉讼中的行政执法人员的身份不是当事人，而是证人。诉讼权利和诉讼义务和诉讼参加人在诉讼中的地位紧密相关，因此，认为行政执法人员是当事人混淆了各方在行政诉讼中的地位和权利义务。二、“行政诉讼中，因为其据以作出具体行政行为的依据，应在法院送达其诉状副本后十日内即应提供到法庭，否则视为该证据不存在。故行政行为实施人无法作为证人出庭作证。”不知道这一点是如何推定的，如果按照这种理论，那么所有诉讼中的证人都无法出庭作证了。证人证言是可以作为证据向法庭提交的，而在审理过程中，也是可以要求证人出庭作证及就对方当事人的提问进行回答的。因此，这种推断不正确。

答

证据应当在法庭上出示，并经庭审质证。未经庭审质证的证据，不能作为定案的依据。涉及国家秘密、和个人隐私或者法律规定的其他应当保密的证据，不得在...

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（一）证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外；（二）在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实；（三）在一并提起的行...

证据应当在法庭上出示，并经庭审质证。未经庭审质证的证据，不能作为定案的依据。涉及国家秘密、和个人隐私或者法律规定的其他应当保密的证据，不得在开庭时公开质证。当事人在庭前证据交换过程中没有争议并记录在卷的证据，经审判人员在庭审中说明后，可以作为认定案件事实的依据。经合法传唤，因被告无正当理由拒不到庭而需要依法缺席判决的，被告提供的证据不能作为定案的依据，但当事人在庭前交换证据中没有争议的证据除外。当事人申请人民法院调取的证据，由申请调取证据的当事人在庭审中出示，并由当事人质证。人民法院依职权调取的证据，由法庭出示，并可就调取该证据的情况进行说明，听取当事人意见。当事人应当围绕证据的关联性、合法性和真实性，针对证据有无证明效力以及证明效力大小，进行质证。经法庭准许，当事人及其代理人可以就证据问题相互发问，也可以向、鉴定人或者勘验人发问。当事人及其代理人相互发问，或者向证人、鉴定人、勘验人发问时，发问的内容应当与案件事实有关联，不得采用引诱、威胁、侮辱等语言或者方式。对书证、物证和视听资料进行质证时，当事人应当出示证据的原件或者原物。但有下列情况之一的除外：(一)出示原件或者原物确有困难并经法庭准许可以出示复制件或者复制品;(二)原件或者原物已不存在，可以出示证明复制件、复制品与原件、原物一致的其他证据。视听资料应当当庭播放或者显示，并由当事人进行质证。

（一）对书证的质证对于书证，应从以下几个方面质证：1．书证的来源及其内容书证的来源是指证据是由谁提供的，由谁收集的，证据是怎样形成的，它的形成、提供、收集受到了哪些因素的影响。对书证内容的质证，主要是审查证据所反映的事实情况是否合情合理，证据所表明的与案件之间的联系是否符合逻辑，在证据与证据之间以及证据与案件事实之间是否存在矛盾等等。2．书证的证明价值书证的证明价值不仅取决于证据的真实性，还取决于证据与待证事实之间的联系性，可以说有联系才可能有证明价值，否则则无证明的价值可言。3．书证的合法性具体包括，书证的收集、提交、形成是否符合法律规定。（二）对物证的质证对于物证，应从以下几个方面质证：1．物证的真伪。2．物证要证明的问题以及与本案的联系。3．物证取得程序是否合法。（三）对证人证言的质证对于证言，应从以下几个方面质证：1．证人与当事人的关系；2．证人证言的来源及合法性；3．证言的内容及要证明的问题；4．证人感知案件事实时的环境和条件；5．证人的感知力、记忆力和表达力；6．证人提供证言是否受到外界不良影响；7．证人的年龄；8．证人的证言前后是否矛盾，证人证言之间是否矛盾。（四）对鉴定结论的质证对于鉴定结论，应从以下几个方面质证：1．鉴定的内容；2．鉴定机构与鉴定人的资格；3．鉴定时所依据的材料、样本及其他相关资料是否具备鉴定条件，能否作出该鉴定结论；4．鉴定的方法是否科学合理；5．鉴定过程是否合法、公正，符合科学实证要求；6．鉴定结论和论证部分对检验的论证是否充分，是否得出了论证的依据，如果是种属认定相同或者是同一认定的结论，符合点是否能够得出相应结论。7．鉴定结论与其他证据是否存在矛盾。（五）对视听资料的质证对于视听资料，应从以下几个方面质证：1．视听资料的来源；2．视听资料的制作、收集过程；3．视听资料的技术因素；4．视听资料的内容真实性；5．视听资料的关联性。

行政机关属于被告，根据规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。