土地征收与土地流转：特征与差异分析-法师兄

根据《土地管理法》第2条规定，国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有土地实行征收或者征用。征收土地是指国家为了公共利益的需要，依法将集体所有土地转为国家所有并给予补偿的行为；征用土地是指国家为了公共利益的需要，依法强制使用集体土地并给予补偿，在使用完毕后再将土地归还集体的一种行为。土地流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。而土地征用是指国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限批准，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地使用权收归国有的行政行为。土地流转指的是经营权，流转到期后在土地承包期内依然属于农户。而土地征用指的是土地使用权的转换，也就是征用后的土地农户不再享有使用权。土地流转是在农村集体范围内，将土地承包经营权进行流转。而土地征收是以政府为实施主体，通过严格程序将村集体土地转为国有土地。土地流转和土地征收都是实现土地资源优化配置的重要途径。土地流转是指农村土地承包人自愿将其拥有经营权的土地，转让与他人经营，一般仅限于转让用于农业用途。而土地征收是国家根据公益事业需要或城市建设的需要，经过相关机关批准，而强制向农民征收土地，征收后一般用于非农业建设。根据2019年修正的《中华人民共和国土地管理法》，第一章总则中规定，在中华人民共和国城市规划区国有土地范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、房地产交易，实施房地产管理，应当遵守本法。本法所称房屋，是指土地上的房屋等建筑物及构筑物。本法所称房地产开发，是指在依据本法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。本法所称房地产交易，包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁。

《土地管理法》第二条规定《农村土地承包法》第十条、第三十二条、第三十三条、第三十四条规定

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拆迁的原因。国有土地上的房屋拆迁行动可以基于公共利益或商业开发动机,而在集体所有制土地上发生的拆迁行动则往往是出于公共利益的考虑。只有当集体...

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《土地管理法》第2条规定：国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有土地实行征收或者征用。征收土地是指国家为了公共利益的需要，依法将集体所有...

土地使用税是一种针对城市、县城、建制镇和工矿区范围内使用土地的单位和个人征收的税赋，以实际占用的土地面积为计税依据。土地使用费是指土地使用者向土地所有者支付的费用，是土地使用者获得用地应付出的代价。对于新征用土地或利用原有土地的企业，无论是否与中方合资或合作，都需要缴纳土地使用费。与土地使用税不同，土地使用费是直接交给土地主人的，而土地使用税则是由税务机关征收，最终上缴给国家。

《中华人民共和国土地管理法》第2条规定：国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有土地实行征收或者征用。征收土地是指国家为了公共利益的需要依法将集体所有土地转为国家所有并给予补偿的行为。征用土地是指国家为了公共利益的需要，依法强制使用集体土地并给予补偿，在使用完毕后再将土地归还集体的一种行为。二者之间的区别是：1、征收土地是以转移土地所有权为条件，即集体所有变成国有；征用土地是以暂时转移土地使用权为条件，土地所有权不发生变化，仍然为集体所有。2、补偿的项目不一致。征收土地除土地补偿、青苗及地面附着物补偿外，还包括被征地农民的安置补助费，而征用土地只是补偿原土地使用者在征用期间不能从事农业生产的土地补偿和青苗及地上附着物的补偿，没有安置补助费。3、审批权限不一样。征收土地的审批权集中在国务院和省级人民政府两级；征用土地的审批权是县级以上人民政府国土资源管理部门。4、土地用途的性质不一样。征收土地主要是将被征收土地变为施工建设用地，可以修建永久性的建（构）筑物；而土地征用主要是将土地用于临时性的施工建设场地，地质勘探、抢险救灾、建设施工材料堆场等，不能修建永久性的建（构）筑物，并在使用期满后要恢复土地原状，交还给土地使用者使用。近来一些文件、报告时常混用“土地征收”和“土地征用”两个概念，主要原因是实践中人们还存在模糊认识，认二者没有实质区别，只是表述不同。实际上，二者既有共同之处，又有不同之处。共同之处在于，都是为了公共利益需要，都要经过法定程序，都要依法给予补偿。不同之处在于，征收主要是所有权的改变，征收后，土地由农民集体所有变为国家所有；而征用只是使用权的改变，征用后，土地所有权仍然属于农民集体，使用结束后需将土地交还给农民集体。简言之，涉及土地改变，是征收；不涉及所有权改变的，是征用。注明：甘亭加油站原手续是征用，不是征收。土地已闲置超过二年，应无偿的退还给农民集体。

土地征收是指国家为了公共利益的需要，依法将集体所有土地转为国家所有并给予补偿的行为。土地征用是指国家为了公共利益的需要，依法强制使用集体土地，在使用完毕后再将土地归还给集体的一种行为。土地征收与土地征用的区别：首先，二者的法律效果不同。土地征收是土地所有权的改变，土地征用则是土地使用权的临时改变。这是两者最主要、最本质的区别。其次，二者的补偿不同。在土地征用的情况下，如果标的物没有毁损灭失，就应当返还原物，如果标的物征用后毁损灭失的，应当给予补偿；而在土地征收的情况下，不存在返还的问题。由于土地征收是所有权的转移，对其作出的补偿也相对更高一些。第三，二者的使用条件不同。土地征用一般适用于临时性的紧急状况，也适用于临时性的公共用途。而及时不存在紧急状态，为了公共利益的需要也可以实施土地征收。第四，二者使用的法律不同。土地征收主要适用土地法和城市规划法。土地征用使用的多是调整紧急状态的法律。最后，二者使用的程序不同。由于土地征收要发生所有权的转移，因此，土地征收的程序比土地征用的程序更为严格。我国《宪法》和《土地管理法》2004年修正或修改前，没有区分土地征用与土地征收两种不同的情形，统称“征用”。从实际内容看，《土地管理法》既规定了农民集体所有的土地“征用”为国有土地的情形，实质上是征收；又规定了临时用地的情形，实质上是征用。为了理顺市场经济条件下因征收、征用而发生的不同的财产关系，2004年国家立法机关对《宪法》作了修正，紧接着又对《土地管理法》进行了修改，除个别条文外，《土地管理法》中的“征用”全部修改为“征收”。