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国家是在2016年实行新的计生政策，提倡一对夫妻生育两位子女。在这之前生育二孩子女，只要没有事先办理准生证，都属于违反国家计生政策超生子女，当事人需要缴纳社会抚养费名义的罚款。当事人不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。具体罚款额度各地规定不一样，以当事人所在地计生政策规定为准。《中华人民共和国人口与计划生育法》规定：第四十一条不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。第四十二条按照本法第四十一条规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。第四十三条拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，由计划生育行政部门给予批评教育并予以制止；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
没有新政策，违法生孩子的行为将按照现行各省《人口和计划生育条例》的规定处理。国家卫生计划委员会明确表示，修订的《人口和计划生育法》实施之日是全面实施两个孩子政策的时候。在此之前，各地各部门要认真执行现行人口和计划生育法律法规，保持良好的生育秩序，不得自己做。
《浙江省人口与计划生育条例》第四十九条违反本条例规定生育的，对男女双方分别按照统计部门公布的当地县（市、区）上一年城镇居民人均可支配收入或农村居民人均纯收入的下列倍数征收社会抚养费：（一）多生一胎的，按照二倍至四倍征收；（二）多生二胎以上的，按照前一胎的征收标准加倍征收；（三）符合再生育条件但不到间隔生育时间生育以及已满间隔生育时间但未经批准生育的，按照零点五倍至一倍征收；（四）未婚男女已满法定婚龄非婚生育第一胎的，按照一倍至二倍征收；（五）未满法定婚龄生育的，按照一点五倍至二点五倍征收；（六）有配偶的一方与他人非婚生育的，按照第一项、第二项规定的标准加倍征收； 具体处罚需根据上述情况而定，建议咨询当地计生部门。
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