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一是实施教育扶贫、普通高校经济困难新生入学资助项目、义务教育两免一补政策，让农村贫困家庭子女接受公平优质的教育。二是实施就业扶贫，愿意办卡的贫困人口可以免费报名参加就业培训；三是实施危房改造扶贫，改造符合条件的贫困户危房，帮助其解决安居问题；四是实施健康扶贫，建设新型农村合作医疗、新型农村合作医疗保险、农村贫困人口重大疾病商业补充保险、城乡医疗救助防线；第五，实施工业发展扶贫，结合已办卡贫困村贫困户具体实际，因地制宜，统筹规划，分类政策，实施工业扶贫。第六，坚持全面覆盖，普遍受益。每一个贫困村都有工作队驻村，每一个贫困户都有干部联户，做到精准帮扶工作全覆盖。
（一)大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业，(本)在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10％(出资额不低于3万元)，1年内实缴注册资本追加到50％以上，余款可在3年内分期到位(二)大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年；新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税；新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税一年。(三)各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供，并简化程序，提供开户和结算便利，额度在2万元左右。贷款期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，期限与贷款期限相同。(四)政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为自主创业毕业生保管人事档案(包括代办、职称、档案工资等有关手续)2年；提供免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等服务；适当减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费；优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。《中华人民共和国》第三十三条：规范合同关系，约束合同双方，保证合同的遵守，维护双方利益，保障合同关系的稳定。
执行者素质不高社会保障有着悠久的历史、深邃的理念、复杂的制度、完善的运行机制，而且社会保险业务范围涉及政治、经济、法律、金融、保险、财会、统计、计算机信息管理等多学科、多门类、多方面的知识。可见，社会保障执行人员的高素质对于社会保障公平价值的实现具有重要意义。然而，与其重要性不对称的是，我国社会保障行政执行人员的整体素质不高，存在文化程度低，专业技术人才少等问题，易于出现因对政策的认识不够、理解不清而产生执行不正确、不全面，最终影响社会保障公平价值的实现。（四）执行监督不力权力的滥用只有在遇到边界的时候才会停止，监督是边界有效性的保障，监督不力易于产生“上有政策，下有对策”等现象。我国社会保障行政执行监督基本上是外部监督缺位，内部监督乏力的格局。监督仅停留于一般意义上的审计监督、财政监督以及行政层级监督、人大监督，缺乏专门的、独立的、常规的监督，易于使监督职责不清，互相推诿，流于形式。社会保障政策的制定、实施、检查和监督大多都是由社会保障管理部门来进行，决策制定者同时又是决策执行者和监督者，没有形成有效的“以权力制约权力”的机制，以致社会保障的管理、运作缺少透明度，收支不公开，社会保障开支膨胀。监督机制的缺失也在客观上为政府的非伦理行为创造了条件，致使在社会保障政策执行中，政府官员傲慢自大、盛气凌人、居高临下，社会保障接受者则诚惶诚恐、感激涕零、低声下气。
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