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虚开发票罪是指违反发票管理规定，虚开各种不能用于出口退税、抵扣税款的发票。客观上，虚开行为应包括四种表现形式：①别人虚开发票②为自己虚开发票③让别人为自己虚开发票④介绍别人虚开发票。而＂虚开＂，又可以分为①在没有实际贸易内容的前提下虚开发票②虽然发生了实际贸易内容，但发票与实际贸易数量或金额不符。虚开发票罪是刑法修正案八增加的罪名，在刑法第205条之后，作为第205条之一增加。本罪的行为虚开刑法第二百五条规定以外的发票，情节严重。最高人民检察院和公安部联合发布的《关于公安机关管辖刑事案件立案追诉标准的规定（二）》第二条规定，最高人民检察院和公安部联合发布的《关于公安机关管辖刑事案件立案追诉标准的规定》第二条规定，情节严重的，主要分为四类情形，即（一）虚开发票超过100张；（二）虚开发票累计金额超过40万张；（三）五年内因虚开发票受到行政处罚两次以上，虚开发票的；（四）其他情形严重的。
根据《中华人民共和国刑法》规定，“虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；单位犯本条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑；其中数额较大是指虚开税款数额10万元以上的，你说的公司虚开达到了21万多，属于数额巨大，对于公司应当在五万以上五十万以下处以罚金，并且对涉案的公司人员处以三到十年的有期徒刑。
虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，是指有为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开行为之一的，违反有关规范，使国家造成损失的行为。《中华人民共和国刑法》第二百零五条规定：虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金;虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金;虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。
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