城市管理法规明确规定了城市管理机制改革方案和细则-法师兄

城市管理法规明确规定了城市管理机制改革方案和细则

2022-02-13

进一步深化区、街城管体制改革。进一步健全高位协调和部门联动机制。进一步发挥城管委、城管办高位协调指挥平台的作用，定期召开会议，点评工作情况，协调会办重点疑难问题。市城管局（办）应充分发挥牵头组织作用，加强城市管理日常督查和对区城管部门的业务指导。建设、规划、房管、环保等市相关职能部门不能简单一放了之.进一步突出街道在城市管理中的主阵地作用。确立街道在属地城市管理中的基础地位、统筹职能和保障作用，提高对街道履行城市管理职责情况的考核比重。进一步将执法权限、执法力量下沉到街道，强化街道组织协调综合执法的职能，职能部门下沉到街道的职能以及人员，由街道统一指挥、统一管理、统一调配。进一步完善监督考核体系。继续坚持现有每月考核通报、后三名街道约谈、公布街道排名的做法进一步破解城市管理难题。一是建议在市级层面建立拆违、控违工作领导机构统一指挥、协调市区拆违、控违工作。可在已形成的拆违、控违管理办法草案的基础上，尽快正式印发实施，明确市各相关职能部门和区政府的职责分工，避免城管部门一家单打独斗的局面。二是进一步强化工作联动。市公安、建设城管部门应按照已明确的职责分工，加强建筑工地（渣土）管理。三是深入推进市区物业管理“三位一体”工作机制。市房管局应进一步健全“部门指导、区负总责、街道主抓、社区参与”物业管理体制，区政府要对未实行物业管理的拆迁安置小区和部分老小区实行等级管理制度，充分发挥街道物业服务中心、矛盾调处中心的作用，切实加强小区物业管理，提高管理水平。

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《行政强制法》的颁布实施，既对城管执法提出了新的要求、新的挑战，同时也为提高城管执法水平注入了新的活力。首先，《行政强制法》的颁布施行结束了城管执法没有法定行政强制权的状况。城管的法律依据是1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过的《行政处罚法》，根据该法的授权，城管获得了相应的行政处罚权。但是，《行政处罚法》只是规定了行政处罚权的相对集中，而有关的行政强制权仍然由集中行政处罚权的有关行政部门行使。为解决这个问题，《行政强制法》第十七条第二款规定，依据行政处罚法的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。这一规定，首次以法律的形式明确了城管机关享有法定行政强制权。其次，《行政强制法》的颁布施行对城管执法中的行政强制程序提出了更加严格的要求。《行政强制法》在程序规则上，规定了行政强制设定的征求意见和事后评价机制，统一了行政强制一般程序，设定了针对查封、扣押、冻结和代履行、执行罚等适用的特殊程序要求。这对于改变包括城管执法部门在内的行政机关存在的“重实体、轻程序”、“重授权、轻控权”、实体法制和程序法制不完备的状况，具有积极意义。最后，《行政强制法》的颁布施行将为法治城管建设注入强劲动力。《行政强制法》的颁行，为行政强制权的规范行使提供了标准，为法治城管的推进提供了法律保障。因此，城管系统工作者一定要准确把握强制规定，切实抓住和用好这一法律武器，推动城管执法工作上水平、上台阶。