将工程分包给个人承包人可能带来的法律风险

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• 问2022年承包人能否将其承包的全部建设工程转包给第三人
  

  1、承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人，或者将其承包的全部建设工程分解以后以分包的名义分别转包给第三人。 2、《中华人民共和国民法典》 第七百九十一条 发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。 总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。 禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。

• 问工程发包人和施工单位是否都可以将工程转包给承包人
  

  我国《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规规定，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位，且根据住建部《建筑业企业资质标准》，个人不符合企业资质的主体条件，无法申领取得建设工程施工所需的资质，因此，住建部颁发的《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》中明确规定，发包人把工程发包给个人或承包人将工程分包给个人的做法，均属于违法发包行为。作为发包人，如果将项目发包给个人，除了可能受到罚款、降低资质等级、停业整顿等行政处罚外，还可能面临以下民事责任风险：一是个人承包人聘用的员工在就业活动中因安全生产事故遭受人身伤害，非法发包人应与用人单位承担连带责任。；二、个人承包经营者违反劳动合同法招用劳动者，给劳动者造成损害的，非法发包人和个人承包经营者承担连带责任；三是个人承包人欠工程款，违法发包人在欠工程价款范围内对实际施工人负责。因此，发包人应向具有相应资质的承包商发包工程，严格审查其资质，加强对分包商的监督管理。

• 问建筑工程承包单位将承包的工程转包给他人的，如何承担法律责任呢？
  

  (一)根据《中华人民共和国建筑法》第六十七条第一款，“承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。(二)根据《中华人民共和国招标投标法》第五十八条，“中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;可以责令停业整顿;情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。(三)根据《建设工程质量管理条例》第六十二条，“违反本条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费25%以上50%以下的罚款;对施工单位处工程合同价款0。5%以上1%以下的罚款;可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。(四)根据《建筑业企业资质管理规定》第三十七条，“将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，处工程合同价款0。5%以上1%以下的罚款;可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。(五)根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第十八条，“违反本办法规定，转包、违法分包或者允许他人以本企业名义承揽工程的，按照《中国人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程质量管理条例》的规定予以处罚;对于接受转包、违法分包和用他人名义承揽工程的，处1万元以上3万元以下的罚款。

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