行政许可的前提

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• 问如何提出行政许可的申请
  

  行政许可机关颁发许可证必须以相对人的申请有效为前提，为此申请人提出申请应当符合一定的要求。 1.首先，申请人提出申请，必须有真实、明确的意思表示，不得含糊其辞，使行政机关难以判断。其次，对于法律、法规规定有申请期限的许可，申请应当在法定期限内提出。一般情况下，如果法律、法规对于申请人提出许可申请没有期限限制，申请人可以随时提出申请。行政许可申请的内容不仅包括申请人要求行政机关准予其从事某种特定活动的意思表示，还包括行政机关要求申请人提供的申请人是否符合行政许可的条件和标准的有关信息。如果申请书需要采用格式文本的，行政机关负有提供的义务，行政机关不能要求申请人自行设计格式文本。申请书格式文本不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容，否则可能构成对申请人隐私权的侵犯。 2.此外，行政机关向申请人提供格式文本不得收取费用。申请人除以传统方式向行政机关递交申请书以外，还可以利用现代的通讯手段提出申请。申请人可以向具备接收条件的行政机关，通过电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提交申请。通过上述方式提出申请，主要适用于只需要申请人提交有关书面材料，不用提交实物、样品的行政许可。申请人提出申请可以委托代理人提出申请，但依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请的，申请人委托代理人提出申请，申请无效，行政机关不予受理。申请人委托代理人提出申请，应当出具授权委托书，载明委托事项和代理人的权限。代理人受申请人的委托提出申请，应当向行政机关出示能证明其身份的证件。

• 问行政许可的特许
  

  特许，是行政机关代表国家向被许可人授予某种权利的许可方式，主要适用于自然资源的开发利用，公共资源的配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。比如，海域使用管理法规定的海域使用许可、无线电管理条例规定的无线电频率许可、水污染防治法规定的排污许可等。主要功能是分配稀缺资源。

• 问行政许可是行政许可证吗？
  

  行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。 行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益。行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序。 《行政许可法》第十一条规定，设定行政许可，应当遵循经济和社会发展规律，有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环境协调发展。

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