兰州省政府关停超标排污企业-法师兄

关停超标排污企业，本是件大快人心的好事，但兰州市政府和榆中县政府却因未能依法规范履行关停程序而惹上了官司。近日，甘肃省高级人民法院向社会公布了2012年全省法院十大典型案例，其中包括一起因超标排污行政处罚引发的环保行政争议。涉案企业百美纸业公司的超标排污案曾是环保部2006年首批挂牌督办的四起案件之一。2008年，兰州市政府和榆中县政府发出关闭百美纸业公司的通知，百美纸业公司不服关闭决定，向甘肃省人民政府申请行政复议。甘肃省人民政府复议认为两级政府的关闭行为违反法定程序，撤销了该关闭决定。 2009年，榆中县政府作出行政处罚决定，责令百美纸业公司停产停业，限5日内关闭。百美纸业公司不服该处罚决定，以兰州市政府和榆中县政府为共同被告提起行政诉讼。经甘肃省高级人民法院二审认为，榆中县政府的具体行政行为，不符合甘肃省政府复议决定的要求，判决撤销了该处罚决定。百美纸业公司遂提起行政赔偿诉讼，要求被告赔偿原告企业被关闭期间所造成的直接经济损失。该案由甘肃省高级人民法院指定张掖中院管辖。合议庭多次协调最终达成和解协议，即原告认可2008年政府责令关闭造纸厂时其生产已不符合国家相关标准，属于落后产能，自愿淘汰相应设备，利用租赁场地、设备重新申报项目，开展符合国家产业政策的生产经营；由被告榆中县政府负责向原告兑付淘汰落后产能中央财政奖励资金，并协调免除原告自停产至2013年底造纸厂的租金。达成上述协议后，原告百美纸业公司向张掖中院申请撤诉。甘肃省高级人民法院行政审判庭庭长秦卫民表示，企业的超标排污和产能落后造成环境污染的事实存在，依法应当予以关闭，但政府职权的行使也要依法规范进行，才能真正保障当地群众的利益和关停企业的权益。

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关停超标排污企业，本是件大快人心的好事，但兰州市政府和榆中县政府却因未能依法规范履行关停程序而惹上了官司。近日，甘肃省高级人民法院向社会公...

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仅供参考中华人民共和国水污染防治法》，2008年6月1日起施行。第七十四条违反本法规定，排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理，处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款。限期治理期间，由环境保护主管部门责令限制生产、限制排放或者停产整治。限期治理的期限最长不超过一年；逾期未完成治理任务的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。 2、限期治理适用范围：《限期治理管理办法（试行）》，2009年9月1日起施行。第二条【适用范围】排污单位的污染源有下列情形之一的，适用限期治理：（一）排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准的（本办法以下简称“超标”）；（二）排放国务院或者省、自治区、直辖市人民政府确定实施总量削减和控制的重点水污染物，超过总量控制指标的（本办法以下简称“超总量”）。第三条【不适用情形】排放水污染物超标或者超总量，但有下列情形之一，法律法规相关条款另有特别规定的，适用特别规定，不适用限期治理：（一）建设项目的水污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，根据《水污染防治法》第七十一条处罚。（二）建设项目投入试生产，其配套建设的水污染防治设施未与主体工程同时投入试运行的，根据《建设项目环境保护管理条例》第二十六条处罚。（三）不正常使用水污染物处理设施，或者未经环境保护行政主管部门批准拆除、闲置水污染物处理设施的，根据《水污染防治法》第七十三条处罚。（四）违法采用国家强制淘汰的造成严重水污染的设备或者工艺，情节严重的，根据《水污染防治法》第七十七条处罚。参考资料：《中华人民共和国水污染防治法》和《限期治理管理办法（试行）》。

政府拆迁对企业的补偿:企业拆迁补偿费用主要分为以下四个方面：一是拆迁资产的补偿费用，包括：无法搬迁的土地、房屋、建筑物和地上附着物，以及确因搬迁而发生损失的机器设备而生的补偿等；二是停产停业损失，以实际情况而定，一般既包括实际经营损失也可酌情包括预期经营损失；三是拆迁补偿费用，包括搬迁前期费用和搬迁过程中发生的停工费用、机器设备调试修复费用以及物资的拆卸、包装和运输、解聘员工补偿费等费用；四是基于拆迁政策发生的奖励费用，包括速迁费、拆迁奖励费等。法律依据《土地管理法》。

企业按政府要求关停，用人单位解除劳动合同是合法的，用人单位应当按照《劳动合同法》规定，向劳动者支付经济补偿金（每服务一年支付一个月工资）。《劳动合同法》第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（四）用人单位被依法宣告破产的；（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。