未竣工验收擅自投入使用的处罚依据

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• 问未经过竣工验收，发包人擅自使用的，以何时为竣工日期？
  

  未经过竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。

• 问竣工验收的依据
  

  竣工验收的依据可概括以下九点： （1）上级主管部门对该项目批准的各种文件； （2）可行性研究报告、初步设计文件及批复文件； （3）施工图设计文件及设计变更洽商记录； （4）国家颁布的各种标准和现行的施工质量验收规范； （5）工程承包合同文件； （6）技术设备说明书； （7）关于工程竣工验收的其他规定； （8）从国外引进的新技术和成套设备的项目，以及中外合资建设项目，要按照签订的合同和进口国提供的设计文件等进行验收； （9）利用世界银行等国际金融机构贷款的建设项目，应按世界银行规定，按时编制《项目完成报告》。

• 问在竣工验收前已投入使用的过程，能否以未经竣工验收拒付工程款
  

  不能以工程未经过竣工验收拒付工程款。建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。根据我国法律法规的相关的规定，当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，如果是建设工程未经竣工验收，发包人就擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。 风险提示：当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，应当分别按照以下情形予以认定： （一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期； （二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期； （三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。

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