山东省土地征收管理办法-法师兄

山东省土地征收管理办法（省政府令第226号） a a a a发布时间：2010-09-16访问次数：144 a山东省人民政府令第226号《山东省土地征收管理办法》已经2010年8月5日省政府第78次常务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。省长姜大明 a二○一○年八月十七日 a山东省土地征收管理办法第一章总则第一条为了加强土地征收管理，规范土地征收程序，维护被征收土地的农村集体经济组织、农民和其他权利人的合法权益，保障经济社会协调发展，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法适用于本省行政区域内的土地征收活动。第三条本办法所称土地征收，是指根据经济社会发展等公共利益需要，依照法律、法规规定的权限和程序，报经国务院或者省人民政府批准，将农民集体所有的土地征为国家所有，并依法、合理予以补偿和安置的行为。第四条土地征收工作应当遵循程序合法、公开透明、足额补偿、妥善安置的原则，兼顾国家、集体和个人的利益。第五条市、县人民政府负责本行政区域内的土地征收工作。乡(镇)人民政府、街道办事处按照上级人民政府的统一安排，协助做好土地征收的有关工作。第六条省人民政府国土资源行政主管部门负责全省土地征收的监督管理工作。市、县人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内土地征收的具体实施工作。发展改革、农业、财政、人力资源和社会保障、住房城乡建设、公安、民政、审计、监察等部门按照各自职责，做好土地征收的有关工作。第二章土地征收程序第七条市、县人民政府应当根据国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城乡规划和土地利用年度计划，统筹安排本行政区域内的土地征收工作。第八条拟征收农民集体所有的土地，市、县人民政府应当在该农村集体经济组织所在地发布征收土地公告。征收土地公告应当包括拟征收土地的位置、范围、用途、补偿标准等内容。第九条市、县人民政府国土资源行政主管部门应当依据本级人民政府发布的征收土地公告，组织勘测定界，并会同财政等有关部门、乡(镇)人民政府或者街道办事处及用地单位，与村民委员会、承包户对拟征收土地的权属、地类、面积以及地面附着物的权属、种类、数量等进行现场调查、清点、核实，填写土地征收勘测调查清单。土地征收勘测调查清单应当由参与现场调查、清点、核实的各方共同确认。农村集体经济组织和农民对调查结果有异议的，应当当场提出，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当当场复核。第十条市、县人民政府国土资源行政主管部门应当会同有关部门依据国家和省土地征收补偿安置的有关规定，自勘测调查结束之日起15个工作日内，拟定土地征收补偿安置方案。土地征收补偿安置方案应当包括下列内容： (一)土地的位置、地类、面积； (二)土地征收补偿安置费的标准、数额； (三)地上附着物和青苗的种类、数量及补偿标准、数额； (四)失地人员的具体安置方式； (五)其他补偿安置措施。第十一条市、县人民政府国土资源行政主管部门应当将拟定的土地征收补偿安置方案，在农村集体经济组织所在地进行公示，公示期不得少于5个工作日。农村集体经济组织、农民或者其他权利人对补偿标准和安置方式要求举行听证的，应当自土地征收补偿安置方案公示结束之日起5个工作日内，向市、县人民政府国土资源行政主管部门提出申请。市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按照规定组织听证。第十二条农村集体经济组织、农民或者其他权利人对补偿标准和安置方式没有异议的，由市、县人民政府国土资源行政主管部门和财政部门与农村集体经济组织签订土地征收补偿安置协议。土地征收补偿安置协议主要包括土地的位置、数量、地类、补偿标准、安置方式、费用的拨付时间和方式、土地的交接时间和方式等内容。土地征收勘测调查清单应当作为土地征收补偿安置协议的附件。第十三条对补偿标准有异议，达不成土地征收补偿安置协议的，由市、县人民政府进行协调；协调不成的，报省人民政府裁决。第十四条土地征收补偿安置协议签订或者补偿标准裁决后，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按照国家和省有关规定，组织编制土地征收方案，连同有关材料，报有批准权的人民政府批准。第十五条市、县人民政府应当自收到土地征收批准文件后，在被征收土地农村集体经济组织所在地予以公告。公告主要包括下列内容： (一)批准征收土地机关、批准文号、批准时间和土地用途； (二)被征收土地的所有权人、位置、地类和面积； (三)土地征收补偿安置方案。第十六条市、县人民政府财政部门会同国土资源行政主管部门应当自依法批准土地征收之日起3个月内，依据土地征收补偿安置协议和土地征收勘测调查清单，将土地征收补偿安置费、地上附着物和青苗补偿费按照规定程序足额支付给被征收土地农村集体经济组织、农民和其他权利人。第十七条土地征收补偿安置费、地上附着物和青苗补偿费足额支付后，被征收土地农村集体经济组织、农民和其他权利人应当在规定的期限内清理附着物，并移交土地。第三章土地征收补偿安置第十八条市、县人民政府应当依法进行土地征收补偿，并采取多种方式妥善安置被征收土地农民的生产生活，确保被征收土地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。第十九条土地征收补偿安置费的标准，按照省人民政府公布的征地区片综合地价标准执行。征地区片综合地价标准，每3年调整公布一次。第二十条被征收土地地上附着物和青苗的补偿标准，由设区的市人民政府制定，报省人民政府价格、财政、国土资源等有关部门同意后执行。因征收土地拆迁农村集体经济组织成员房屋，影响其居住的，应当保障其居住条件。第二十一条市、县人民政府应当依法落实土地征收相关费用。土地征收相关费用包括土地征收补偿安置费、地上附着物和青苗补偿费、耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费、被征收土地农民社会保障资金政府补贴部分等。市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据当地年度建设用地计划，编制年度土地征收相关费用支出计划，报同级财政部门审核，纳入年度土地出让收支预算，确保土地征收相关费用及时足额到位。第二十二条农民集体所有的土地全部被征收或者征收土地后没有条件调整承包土地的，土地征收补偿安置费的80%支付给土地承包户，主要用于被征收土地农民的社会保障、生产生活安置，其余的20%支付给被征收土地的农村集体经济组织，用于兴办公益事业或者进行公共设施、基础设施建设。征收未承包的农民集体所有的土地或者在征收土地后有条件调整承包土地的，土地征收补偿安置费的分配、使用方案，由村民会议或者被征收土地农村集体经济组织全体成员讨论决定。地上附着物和青苗补偿费归其所有权人所有。第二十三条实行被征收土地农民社会保障制度。被征收土地农民社会保障资金由政府、集体、个人共同出资。政府出资部分从土地出让收入中予以安排；单独选址项目的政府出资部分，由用地单位承担。政府出资部分原则上不低于社会保障费用总额的30%，并执行下列标准： (一)征地区片综合地价标准为每亩5万元以下的，政府补贴资金不低于每亩1万元； (二)征地区片综合地价标准为每亩5万元至10万元的，政府补贴资金不低于每亩1.5万元； (三)征地区片综合地价标准为每亩10万元以上的，政府补贴资金不低于每亩2万元。被征收土地农民社会保障资金政府出资部分，应当在征收土地报批时足额拨付至当地社会保障资金专户；政府补贴资金不落实的，不予批准征收土地。被征收土地农民社会保障的具体办法，由省人力资源和社会保障行政主管部门会同有关部门制定。第二十四条建立被征收土地农民就业保障制度，将被征收土地农民纳入失业登记范围和就业服务体系。市、县人民政府应当从当地的土地出让收入中一次性安排适当数额的资金，扶持被征收土地农民就业。市、县人民政府应当采取措施，向被征收土地的农民免费提供劳动技能培训；具备条件的，应当安排一定的公益岗位，扶持被征收土地的农民就业。在同等条件下，用地单位应当优先安排被征收土地农民就业。第二十五条鼓励、支持被征收土地农民自主创业。被征收土地农民在贷款等方面享受城镇失业居民的优惠待遇。第二十六条在城市、镇规划区范围内或者城镇近郊村(居)征收农民集体所有的土地，市、县人民政府依据城乡规划和当地实际，可以安排适当数量的经营性用地，由被征收土地的农村集体经济组织用于生产经营，安置被征收土地的农民。第二十七条征收农民集体所有的土地，具备调整土地条件的，农村集体经济组织可以通过调整土地的方式进行安置，使被征收土地农民继续从事农业生产活动。第二十八条被征收土地农村集体经济组织的耕地全部被征收或者被征收后人均耕地不足66平方米的，经市、县人民政府批准，其农村集体经济组织成员按照规定纳入城镇社会保障体系；原农村集体经济组织剩余的土地可依法征收为国有。第四章监督管理第二十九条土地征收补偿安置费应当专款专用，不得挪作他用。第三十条被征收土地的农村集体经济组织应当将土地征收补偿安置费的收支状况纳入村务公开的内容，向农村集体经济组织成员公布。第三十一条省人民政府国土资源、财政等部门应当及时监督检查土地征收补偿安置费、地上附着物和青苗补偿费等土地征收相关费用的拨付情况，确保有关费用及时、足额支付到位；土地征收相关费用未及时、足额支付到位的，可以暂停被征收土地所在地市、县的建设用地计划供应和征收土地的报批。第五章法律责任第三十二条违反本办法规定，市、县人民政府及其国土资源行政主管部门未按照土地征收程序组织实施土地征收或者补偿安置的，由上一级人民政府或者国土资源行政主管部门责令其改正；逾期未改正的，依法给予处分。第三十三条征收土地经依法批准，且土地征收补偿安置有关费用足额到位后，被征收土地的农村集体经济组织、农民和其他权利人未在规定期限内移交土地的，由市、县人民政府责令限期移交土地；逾期仍不移交土地的，依法申请人民法院强制执行。第三十四条违反本办法规定，侵占、截留、挪用、私分土地征收补偿安置费用的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十五条违反本办法规定，阻碍土地征收工作，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十六条县级以上人民政府国土资源行政主管部门和其他有关部门及其工作人员在土地征收工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第三十七条乡(镇)公共设施、公益事业使用农民集体所有土地的，补偿安置的程序和标准参照本办法执行。因国家建设需要，收回国有农场、林场等农用地的，收回土地程序和补偿标准参照本办法执行。因国家建设需要，收回农村集体经济组织使用的原农转非后的国有土地，未按照规定进行补偿的，收回土地程序和补偿标准参照本办法执行。第三十八条本办法自2011年1月1日起施行。

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山东省人民政府令第226号《山东省土地征收管理办法》已经2010年8月5日省政府第78次常务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施...

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山东省土地征收管理办法　　第一章　总　则　　第一条　为了加强土地征收管理，规范土地征收程序，维护被征收土地的农村集体经济组织、农民和其他权利...

村内空闲地和山坡荒地，可适当放宽，每户宅基地面积可低于前款规定限额山东省规定，严格控制占用农用地。县级人民政府可以根据本地具体情况，结合旧村改造：农村村民一户只能拥有一处宅基地，每户面积可以适当放宽。村庄建在盐碱地。但最多不得超过二百六十四平方米。农村村民建住宅，但最多不得超过二百六十四平方米。人均占有耕地六百六十六平方米以下的，必须符合乡(镇)土地利用总体规划，充分利用原有的宅基地：(一)城市郊区及乡(镇)所在地；在山坡薄地上的。新建宅基地面积限额为，每户面积不得超过—百六十六平方米，每户面积一百三十二平方米;(二)平原地区的村庄、荒滩地上的，每户面积不得超过二百平方米，在本条第二款规定的限额内制定本行政区域内的宅基地面积标准；(三)山地丘岭区，村址在乎原地上的

第一条为了规范社会抚养费的征收管理，落实计划生育基本国策，保护公民的合法权益，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》(以下简称人口与计划生育法)、《山东省人口与计划生育条例》(以下简称省条例)、《社会抚养费征收管理办法》(2002年8月2日中华人民共和国国务院令第357号)制定本办法。第二条公民享有依法生育的权利，同时应当依法履行计划生育的义务，其生育行为应当符合人口与计划生育法和省条例的规定。县级以上各级人民政府卫生计生行政部门应当采取综合措施，做好计划生育宣传教育、避孕节育服务等经常性工作，使本行政区域内公民的生育行为符合人口与计划生育法和省条例的规定。第三条社会抚养费的征收，由县级人民政府卫生计生行政部门(以下简称征收机关)作出书面征收决定;征收机关可以委托乡(镇)人民政府或者街道办事处开展社会抚养费征收工作。第四条流动人口的社会抚养费的征收，由其户籍所在地县级人民政府卫生计生行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定。流动人口现居住地应当配合户籍地卫生计生行政部门做好社会抚养费征收工作。第五条不符合省条例的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。对不符合省条例规定生育子女的公民，由征收机关以当事人生育行为发生时上一年度统计公报公布的当地县级城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入为基数，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，按照男女双方各自的子女数分别计征社会抚养费。社会抚养费的具体征收标准按照省条例规定执行。任何单位和个人不得违反法律、法规的规定擅自改变社会抚养费征收范围，不得擅自调整社会抚养费征收标准，不得下达或者变相下达社会抚养费征收指标和任务。第六条征收机关在作出社会抚养费征收决定之前，应当告知当事人作出该决定的事实、理由以及依据，并告知当事人有陈述和申辩的权利。征收机关在调查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，协助调查，不得阻挠。询问应当制作笔录。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。第七条征收机关依法征收社会抚养费的，应当按照省条例规定的内容和格式制作社会抚养费征收决定书。征收决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的，征收机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将征收决定送达当事人。第八条社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起30日内向作出征收决定的征收机关提出分期缴纳的书面申请。并提供有关证明材料。征收机关应当自收到当事人的申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。批准当事人分期缴纳的，应当与当事人签订分期缴纳协议书，明确分期缴纳期限和比例。征收社会抚养费，应当向当事人出具由省人民政府财政部门统一印制的社会抚养费收据。第九条当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金;仍不缴纳的，由作出征收决定的征收机关依法申请人民法院强制执行。第十条社会抚养费征收要严格依法行政，不得侵犯公民的合法权益。卫生计生行政部门及其工作人员依法履行社会抚养费征收职责，当事人应当予以配合。第十一条当事人对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，征收决定不停止执行;但是，行政复议法、行政诉讼法另有规定的除外。第十二条社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理，作为地方预算收入，统筹安排使用，不得返还或者变相返还征收机关，不得截留、挪用、贪污、私分。计划生育工作必要的经费，由各级人民政府财政予以保障，不得与社会抚养费征收数额挂钩。各级卫生计生部门应当加大对失独家庭和计划生育困难家庭帮扶力度，应当设立计划生育有奖举报基金，所需经费由各级人民政府财政予以保障。第十三条县级卫生计生行政部门应当依法主动公开社会抚养费征收依据、征收标准，县级财政部门应当依法主动公开社会抚养费年度征收总额，接受社会监督。第十四条县级以上人民政府卫生计生、财政、发改(物价)、审计、监察等部门，应当加强对社会抚养费征收管理工作的监督、检查。第十五条公安、民政等相关部门应在各自职责范围内配合卫生计生行政部门做好社会抚养费征收有关工作。当事人所在单位或者村民委员会、城市居民委员会，应当依法配合做好社会抚养费的征收工作。第十六条违反法律、法规的规定，具有下列行为之一的，依照《违发行政事业性收费和罚没收人收支两条线管理规定行政处分暂行规定》和《国务院财政违法行为处罚处分条例》处理。 (一)擅自改变社会抚养费征收范围的; (二)擅自调整社会抚养费征收标准的; (三)下达或者变相下达社会抚养费征收指标和任务的; (四)征收社会抚养费不出具合法收据的; (五)向征收机关返还或者变相返还社会抚养费的; (六)其他违反收支两条线管理规定的行为。第十七条截留、挪用、贪污、私分社会抚养费构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不够犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。社会抚养费政策最主要的目的还是为了让人们能够按照国家的政策进行生育，当然，如果问题出现的话我们也不必太着急，按照国家政策进行处理即可，不过山东省社会抚养费标准只适用于在山东地区进行参考，外地的朋友还要到当地的相关部门对社会抚养费政策进行了解。

加强农村宅基地管理。(一)农村村民住宅建设要根据乡镇规划、村庄规划和新农村建设的要求进行。(二)对城市规划区内农村村民住宅建设，应当集中兴建农民住宅小区，防止在城市建设中形成新的“城中村”，避免“二次搬迁”。(三)农村宅基地占用农用地应纳入年度计划。(四)完善农村宅基地审批制度，规范审批程序。(五)严格农村宅基地申请条件，按照“一户一宅”的规定，每户面积不得超过省政府规定的标准。(六)加强农村宅基地登记发证工作，做到宅基地登记发证到户，内容规范清楚。(七)加强宅基地的变更登记工作，做到变更一宗，登记一宗。(八)农村村民将原有住房出售、出租或赠与他人后，再申请宅基地的，不得批准。