缺少听证程序的问题-法师兄

既然行政拘留涉及的是公民基本权利自由权的处分，那么在适用行政拘留的过程中应该尤其谨慎，并且给予公民充分的程序性救济权利，如可以赋予行政相对人要求进行听证的权利。听证也称听取意见，指行政机关在做出影响相对人权利义务决定时，应听取相对人的意见。听证已成为当今世界各法制国家行政程序法的一项共同的、同时也是极其重要的制度。听证制度的发展顺应了现代社会立法、执法的民主化趋势，也体现了政府管理方式的不断进步。听证体现了是国家对公民意见的尊重，是一种符合宪政思想的制度设计。我国并不是没有听证制度。我国《行政处罚法》第42条对听证程序作出了比较详细的规定，其中第3至第7款规定：听证公开进行;听证由行政机关指定的非本案调查人员主持，当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避;举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人进行申辩和质证;听证应当制作笔录。《行政处罚法》规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚时，当事人有要求举行听证的权利。可见《行政处罚法》将行政拘留排斥在了可以要求听证的范围之外，而将一些轻微的处罚种类却规定了相对人可以要求听证，存在着本末倒置的现象。《行政处罚法》之后的《治安管理处罚法》也没有将这一缺陷弥补，《治安管理处罚法》第94条规定：公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取其意见，对其所提出的事实、理由和证据，应当进行复核;如其所提出的事实、理由或者证据成立的，公安机关应当采纳。公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。　　从《治安管理处罚法》第94条的规定来看，相对人享有陈述和申辩的权利，但是这并不是听证程序，仍然属于“决定与被决定的‘双方组合’”，难以切实保护相对人的合法权利。

《女职工劳动保护特别规定》第七条，女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，应增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，可增加产假15天。女职工怀孕未满4个月流产的，享受15天产假；怀孕满4个月流产的，享受42天产假。

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听证主持人应当履行下列职责：（一）决定举行听证会的时间、地点；（二）组织和主持听证会；（三）向当事人或其他参与人员提问；（四）根据具...

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既然行政拘留涉及的是公民基本权利自由权的处分，那么在适用行政拘留的过程中应该尤其谨慎，并且给予公民充分的程序性救济权利，如可以赋予行政相对人...

1、准备阶段：根据听证的相关内容，指定听证公告，包括听证的目的、时间、地点等。，并向上级领导请示。同意后，组织会议工作人员召开简短会议，对工作进行详细分工，做到事有专人，人有专职。主要做好以下几个方面：1。确定听证主持人、听证记录人员和听证陈述人。发出听证公告，在规定时间内根据报名情况确定陈述人。2、联系安排会场，准备麦克风，制作席卡等详细工作。2、举办阶段：主持人主持会议。宣布召开听证会的目的、会场纪律、陈述者的义务等。确定陈述者的发言顺序，发言后进入听证辩论程序，记录员应做好记录工作。三、会议结束后：根据陈述言内容，及时做好归纳总结，指定听证报告，提交给上级领导，以为做出最终决定提供相关依据。

公安机关必须对符合听证条件的个人处以2万元以上罚款；违反边防出入境管理法律、法规、规章的个人处以6万元以上罚款；2、对法人或者其他组织处以1万元以上罚款；3、责令停产；4、吊销许可证或者许可证。

发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取应急措施或者临时措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。行政机关采取金融业审慎监管措施、进出境货物强制性技术监控措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。