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自留地使用权依法归国家、集体或者个人使用。自留地是国家单纯给予的土地补贴福利，其使用权通常由农民自己经营，不能作为商品转让或转让给他人进行商业使用。
1998年，在农村土地第二轮承包时，发包方便将老人平分给三兄弟的土地发包给三兄弟，并发放承包证。此承包证以及三兄弟达成赡养协议应该作为证据使用。 2003年，娟丈夫因车祸不幸死亡，肇事车方一次性给付娟赔偿款30000元，其中应该有小部分是公婆的。现在其公婆便提出要收回89年分给娟丈夫的一份土地及2002年分给的一份荒地，已经失去了权利，要求娟付给赔偿款15000元，数额过高。娟的大家庭开的荒地系毁林开荒，管理部门罚款450元以后，就可以自己耕种了吗？
根据《土地管理法》第二条规定，中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。 国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。 s
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