我国应怎么完善担保体系建设啊？-法师兄

目前担保体系的主体———政府出资组建的担保机构先天地带有种种弊端，它决不应该成为担保体系今后发展的主流。并且，从信贷风险的最终承担角度来说，如果中小企业贷款的风险只是从国有银行转移到国有担保公司的话，费大力组建担保体系的意义就微乎其微了。

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中国的融资体系和担保体系一直都在不断地探索中完善和发展。中国目前的融资担保体系政策对中小企业来说是，无疑是雪中送炭，对中小企业的健康发展提供...

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本市建立和完善节能服务体系。支持节能服务机构开展节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等活动，开展节能知识宣传和节能技术培训，提供节能信息、...

教育行政部门应当完善义务教育质量监测制度，定期发布监测结果，不得对学校和教师下达升学率指标或者类似指标任务。学校和教师应当执行国家和本市规定的课程计划、课程标准，开全科目，开足课时，不得增减课程门类、难度和课时，不得挤占思想品德、体育、音乐、美术、实验、综合实践等课时，不得按照考试成绩公布学生排名，不得占用节假日和休息时间组织或者变相组织学生补课。

完善保障性住房的建议：1.应加强并完善保障性住房建设的长远规划，合理安排保障性住房建设。2.保障性住房建设应纳入我市“十二五”住房建设规划的主要内容，政府应尽快组织相关部门在充分调查和科学论证的前提下，编制我市保障性住房建设规划和分年度实施计划，统筹安排“十二五”期间我市保障性住房建设总量和年度供应量，并对用地、资金等做出总体安排和年度计划。特别应在保障性住房土地储备计划、用地供应计划中量化各项指标，便于操作，也利于社会监督。3.调整和完善土地供应结构，加大保障性住房土地供应总量4.住房保障部门、土地储备部门应定期编制保障性住房土地储备计划，制定实施计划的具体步骤和措施，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量土地，多渠道筹集保障性住房建设用地。5.要建立严格的保障性住房供地公示制度。建议分级构建保障性住房建设用地供应信息系统，向社会公开各类保障性住房建设规划、年度供地数量、布局、用地审批等情况。发挥社会监督的力量，加强对保障性住房用地的监督和监管，严格保证保障性住房建设用地不被挤占或改变土地使用性质。坚持“大分散、小集中”的保障性住房建设选址原则7.保障性住房建设应当坚持“大分散、小集中”的原则，要广泛分布在城市各个区域，避免低收入家庭成片集中居住带来的交通等社会问题。对于经济适用房、廉租房的建设，不宜大面积集中在郊区和城乡结合部的甘井子区，避免在效区形成新的贫困区，低收入群体的过度集中对政府的社会负担、小区管理、社会稳定都将带来一系列的社会问题。除甘井子区外，要考虑居民通勤距离、动迁等因素，在中山区、西岗区、沙河口区等城市交通便利地区进行适量分布，并列入各区政府考核指标中，体现“大分散”的原则。8.建议建设不同群体的混合居住社区，在出让部分商品房用地时，将配建一定比例的保障性住房作为挂牌出让条件；并应尝试将保障性住房建设在中心区或同一行政区或同一区域的商品房项目附近，做到两个小区相邻，共存分管，体现“小集中”的原则。

我国法律虽然认定了证人出庭作证是常态,书面证言是例外。但是其规定还有不足,笔者建议进行如下改进: 1、对于证人不出庭作证情况的规定。首先,对于我国法律现已规定的“确有困难”进行细致规定。如年迈要到80岁以上,体弱要有医院开具的证明。对特殊岗位应做具体的限制性规定。其次,增加可不出庭作证的情况。笔者建议增加以下几点: (1)控辩双方对书面证言无争议的; (2)虽对某一证言有争议但其他证据可以证明清楚的; (3)众多证人证明同一事实,选择有代表性的证人出庭作证,其他证人可不出庭的。 2、对证人无正当理由或未经法庭许可而拒绝出庭作证作出规定。笔者认为,此时可以参照外国法的经验,对证人采取强制其出庭作证的措施。第一,拘传。改变现行通知证人出庭的做法,在开庭三日前向证人送达出庭传票,证人在接到法院传票后,无法定理由拒不出庭的,法院就以拘传方式强制其到庭。第二,罚款和拘留。根据具体情况对证人进行罚款或拘留,其数额和天数可以仿照上述伪证行为的规定。