授权组织行政处罚是什么

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• 问可以授权一定的组织行使行政处罚权是哪些？
  

  虽然在政府行政管理职能扩张的同时，行政机关及其公务员的数量也相应地膨胀，但仍然赶不上行政管理的需要，同时，行政管理专业性、技术性的日益加强，行政机关的已难以满足行政管理的现实需要，而且，由于编制和经费的限制，行政机关和公务员的数量也不能无限制地扩大。因此，行政处罚法规定，“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。”除了行使外部行政管理职能的行政机关拥有行政处罚权外，经法律、行政法规、地方性法规授权的具有管理公共事务职能的组织也可以行使行政处罚权。 行政处罚权的授权，是指法律、行政法规将某些行政处罚权授予给非行政机关的组织行使。经过授权，该组织取得了行政处罚的主体资格，可以以自己的名义独立地承担因行使行政处罚权而引起的法律后果。授权的直接后果是被授权的组织取得行政主体资格，具有行政机关的地位。因此，授权必须慎重，行政处罚法把行政处罚权的授权限定在法律、行政法规、地方性法规授权的范围内，规章不得授权非行政机关的组织实施行政处罚，从授权的规范性文件的位阶上加以控制，体现了行政处罚权授权的严肃性。

• 问谁才可以授权一定的组织行使行政处罚权
  

  1、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。 2、行政处罚权授予给组织行使，必须符合一定条件才具有法律效力，具体条件如下： 第一，主体条件。从主体上来说，行政处罚权的授权主体必须是特定的国家机关。行政处罚法规定行政处罚的授权由法律、法规规定。 第二，内容条件。从内容上来说，被授出的行政处罚权应是共有权力而不是专有权力。共有权力可以由几个机关享有，具有可转让性。而专有权力只能由某一特定机关行使，具有专一性和不可转让性。如行政拘留等限制人身自由的行政处罚权，就是公安机关的专有权力，不能授权组织实施;违反审计法律、法规的处罚权是审计机关的专有权力，也不能授权组织实施。 第三，必须授权给具有管理公共事务职能的组织。处罚授权是行政处罚权的转移，经过授权，被授权者就取得了行政处罚主体资格，能够以自己的名义实施行政处罚，并承担相应的法律责任，因此，授权的对象必须严格。组织作为履行一定社会职能，它具有相应的机构和人员，一般应具有法人资格，作为社会活动的主体，具有相应的责任能力。

• 问被授权实施行政处罚的组织要具备的条件
  

  (1)该组织是依法成立的管理公共事务的事业组织；(2)该组织有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；(3)对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有组织进行相应鉴定的条件。

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