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战略有三个核心问题,我们在哪儿(现状研判),我们要去哪儿(目标体系),我们怎么去(发展的路径怎么走,资源怎么配置,队伍怎么指挥,业务怎么巩固和做强)? 我国施工行业目前正处于快速增长的发展阶段,2000年以来保持了年均20%左右的高速成长。纵然前景和环境一片利好,但施工行业的四个本质特征决定了施工企业的发展必须以战略管理为基础。 首先,施工行业是具有极强宏观经济正相关性、先导性特征的行业,周期波动快,波动幅度大,战略管理可以在最大程度上降低行业波动,有可能用远见来烫平波动,不同产品线之间的效益对冲互补。 其次,施工企业发展的外部环境不尽成熟、公正,客观上要求强化战略管理,用有计划,有步骤,环环相扣的一系列行动来战胜草莽对手,来战胜有战略,战略管理相对弱的对手,帮助施工企业跳出导致低水平发展陷阱的外部环境。 再次,施工行业利润水平低,且具有结构性的制约,战略管理将助施工企业优化盈利模式,从细分产品线利润贡献分析,客户群经济学分析,区域利润分布分析等手段来优化自身的产品,服务,客户,以及区域布局,从根本上突破利润提升的结构性障碍。 最后,施工企业运营风险大,战略管理可以系统建立风险管控机制,从判断风险,管理风险,驾驭风险,利用风险,形成风险能力等多个角度来有效管控风险。
建设单位不可以对施工企业罚款。 首先,我国《行政处罚法》第8条规定:罚款属于行政处罚的一个种类,因此,有权罚款的机关只能是行政执法部门,《行政处罚法》还对有权作出罚款处罚的机关及其罚款的限额和罚款的程序等进行了严格的规定,作为工程的发包方,不具有行政执法部门的职能,无权对承包方进行罚款。 其次,《合同法》第3条规定:“合同当事人的法律地位平等,一方不得将自己的意志强加给另一方。”即使合同中约定了对施工企业进行罚款的条款,作为平等关系的合同一方建设单位,也不能对施工企业进行罚款。在民事活动中,一方当事人对另一方当事人处以罚款,不受法律保护。
建设工程施工合同时效为三年诉讼时效。 起算时间为双方已经达成结算协议,工程款数额已经确定的,从合同履行期限届满之日计算诉讼时效。有以下情形之一的,则诉讼时效中断,诉讼时效期间从中断、有关程序终结时起重新计算: (一)权利人向义务人提出履行请求; (二)义务人同意履行义务; (三)权利人提起诉讼或者申请仲裁; (四)与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。
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