暂予监外执行人员的监管问题及解决路径-法师兄

1、首先，应部门联动，加强对怀孕妇女暂予监外执行人员的监管。社区矫正机构除配强社区矫正力量外，应和有关执法部门加强配合协作，形成工作合力。例如把计划生育部门纳入到暂予监外执行管理中去，形成常态化，主要管理怀孕妇女的暂予监外执行监管，采取计划生育措施，使利用怀孕生子方式逃避收监执行的行为不能实现。 2、其次，设立刑罚中断制度，避免女性罪犯利用怀孕产子规避刑罚。行刑过程是刑事制裁实现的过程，刑事制裁的效果主要通过行刑得以实现，通过数次怀孕产子逃避刑事制裁的罪犯在司法实践中逐渐增多，迫使我们不得不对法律规定本身进行反思。针对故意逃避收监执行情形，可以考虑在法律中设立刑罚中断制度，将怀孕和哺乳作为刑罚中断的事由，待这一事由消失后，恢复原判刑罚的执行，中断期间不计入刑期，这样既可以保护孩子，也可以防止少数女性罪犯故意逃避刑罚执行。 3、最后，依法加强当事人权利保障。一是要充分保障罪犯本人的权利。目前暂予监外执行是由监管场所依职权提请，往往忽略罪犯本人的意愿及权利。建议监管单位在提请暂予监外执行时充分听取罪犯本人意见，赋予罪犯及其亲属暂予监外执行的申请权。实践中，法院对撤销暂予监外执行的审查是采用书面形式进行的，缺乏聆听社区矫正人员为其辩护的环节，故法律应给予暂予监外执行人员为自己辩解的机会，让其陈述有关事实，充分实行辩护的权利。法庭的审理过程，检察机关应派员出庭监督，增加监外执行撤销程序的透明度，让社区矫正人员的权利得到保障。二是要建立被害人参与机制。在暂予监外执行过程中邀请被害人参与监督，这不仅提升被害人在执行阶段的诉讼地位，也使其精神得以抚慰。同时，被害人可以起到良好的监督作用，特别是那些与罪犯同在一个地方的被害人，更熟知罪犯是否具备暂予监外执行的条件。

答

应该看到，新中国成立特别是改革开放以来，有关刑罚执行的法律法规及司法解释对暂予监外执行监管都有明确的规定，而且不断完善，这些规定对于做好暂予...

答

1.罪犯有严重疾病需保外就医。2.罪犯怀孕或者正在哺乳自己的婴儿。哺乳期限按婴儿出生后1年计算。3.罪犯生活不能自理，适用暂予监外执行不致危...

暂予监外执行情形消失，人民法院作出决定，将有关的法律文书送达公安机关、监狱或者其他执行机关，由公安机关来执行收监。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百六十八条对暂予监外执行的罪犯，有下列情形之一的，应当及时收监：（一）发现不符合暂予监外执行条件的；（二）严重违反有关暂予监外执行监督管理规定的；（三）暂予监外执行的情形消失后，罪犯刑期未满的。对于人民法院决定暂予监外执行的罪犯应当予以收监的，由人民法院作出决定，将有关的法律文书送达公安机关、监狱或者其他执行机关。不符合暂予监外执行条件的罪犯通过贿赂等非法手段被暂予监外执行的，在监外执行的期间不计入执行刑期。罪犯在暂予监外执行期间脱逃的，脱逃的期间不计入执行刑期。罪犯在暂予监外执行期间死亡的，执行机关应当及时通知监狱或者看守所。扩展资料社区矫正收监执行的相关程序规定首先由基层司法行政执行机关向县(区)级司法行政机关、社区矫正执行机关对其违规行为作出汇报，就是要司法所写一份汇报，要写明社区矫正对象的具体违规行为，并且要说明司法所已进行的通知、警告等措施;其次，县(区)级向同级公安提交情况说明，由公安机关向原判法院提出撤销缓刑、假释等社区矫正措施，提请收监。根据我国现行法律对于非监禁刑和行刑制度的有关规定

暂予监外执行是指对于被处无期徒刑、有期徒刑或者拘役的罪犯，由于符合法定情形，决定暂不收监或者收监以后又决定改为暂时监外服刑，由社区矫正机构负责执行的刑罚执行制度。这一制度的设立体现了中国惩罚罪犯与改造罪犯相结合和人道主义的刑事政策，有利于对罪犯的教育、感化、挽救。暂予监外执行制度是一项重要的刑罚执行制度。

1、对需要暂予监外执行的服刑人员，由所在监区(分监区)集体研究，提出意见，经监狱主管部门审核，并经主管监狱长同意，依据服刑人员的病残情况，到省级人民政府指定的医院做病残鉴定;2、监狱根据病残鉴定结论，集体研究审查;3、经研究同意办理暂予监外执行的，要确定取保人，并办理取保手续;4、监狱将服刑人员暂予监外执行审批材料，报省监狱管理局审批。省监狱管理局暂予监外执行审批小组每月集体研究一次，有死亡危险的及时办理。批准机关应当将批准的暂予监外执行决定通知公安机关和原判人民法院，并抄送人民检察院;5、暂予监外执行的服刑人员由取保人带回，并及时到公安派出所报到。取保人要认真履行保证义务。