非法集资行政处罚程序-法师兄

处置非法集·资工作操作流程（试行）第七章性质认定第三十二条性质认定由省级人·民政·府负责，依法进行认定。第三十三·条对于法·律规定明确、性质无争议的非法集·资案·件，公·安、司法机·关可依职权直接认定和处理。公·安、司法机·关认为需要行业主（监）管部门出具行政认定意见的，相关行业主（监）管部门应根据证据材料作出是否符合行业技术标准的行政认定意见。第三十四条行业主（监）管部门可依据调·查情况和有关规定，对涉嫌非法集·资案·件直接作出性质认定。第三十五条省级人·民政·府可通·过召开联席会·议的方式，对以下涉嫌非法集·资活动进行性质认定：（一）联合调·查组提交的。（二）公·安、司法机·关认为需要，但行业主（监）管部门难以定性的。（三）下级人·民政·府上报的认定申请。联席会·议在相关行业主（监）管部门出具行业技术标准认定意见的基础上组·织认定，有关部门依法出具认定结论。第三十六条对于重大且跨区域的非法集·资案·件，省级人·民政·府难以进行性质认定，按照《国·务·院关于同意建立处置非法集·资部际联席会·议制·度的批复》（国函〔2007〕4号）相关规定办·理。第三十七条性质认定意见一般应在收到性质认定材料之日起三十个工作日内作出。

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非法集资的刑事和行政标准不一样。认定构成非法集资刑事犯罪，需要具备特定的构成要件和最低的起刑点。对于行政监管层面，认定非法集资的核心要素只有...

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答：经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报。经营者向国务院反垄断执法机构申报集中，应当提交下列文件、...

《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》第四条本办法所称非法金融业务活动，是指未经中国人民银行批准，擅自从事的下列活动：（一）非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款；（二）未经依法批准，以任何名义向社会不特定对象进行的非法集资；（三）非法发放贷款、办理结算、票据贴现、资金拆借、信托投资、金融租赁、融资担保、外汇买卖；（四）中国人民银行认定的其他非法金融业务活动。前款所称非法吸收公众存款，是指未经中国人民银行批准，向社会不特定对象吸收资金，出具凭证，承诺在一定期限内还本付息的活动；所称变相吸收公众存款，是指未经中国人民银行批准，不以吸收公众存款的名义，向社会不特定对象吸收资金，但承诺履行的义务与吸收公众存款性质相同的活动。第五条未经中国人民银行依法批准，任何单位和个人不得擅自设立金融机构或者擅自从事金融业务活动。对非法金融机构和非法金融业务活动，工商行政管理机关不予办理登记。对非法金融机构和非法金融业务活动，金融机构不予开立账户、办理结算和提供贷款。

非法集资一般会处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。

根据《国务院处置非法集资工作操作流程》和《四川省处置非法集资实施办法》规定：对非法集资案件一般由当地政府组织有关成员单位，按照以下步凑进行处置： 1、成立专案组； 2、制定处置方案； 3、公告取缔； 4、债权债务申报登记和确认； 5、资产负债审计和资产评估； 6、资产清收、保全和实物资产的变现； 7、集资款项清退。对情节较轻、社会影响较小、非法集资单位或个人有还款能力和还款意愿的案件，由政府责令非法集资单位或个人立即停止非法集资活动，指导、督促其限期完成集资款的清理和清退。