住房公积金能否被执行-法师兄

《住房公积金管理条例》规定，“住房公积金应用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用”。人民法院在审理和执行有关案件时，若查封、冻结或划扣住房公积金用于抵偿当事人非住房消费类债务，改变了住房公积金的使用性质，是违背规定的。因此，住房公积金不能成为非住房消费类案件人民法院强制执行的标的物。任何地方、任何单位在这一点上出了问题，将依法追究有关人员责任，并在年度考核中一票否决。

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住房公积金也可以被强制执行。《民诉法》规定平等保护公民合法权益，法院依申请人的申请执行被申请人的财产符合《民诉法》精神，《民诉法》系全国人大...

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可以申请强制执行住房公积金。住房公积金属于个人财产，符合申请执行的财产范围。个人拒绝履行生效法律文书确定的义务的，法院有权采取冻结、划拨等强...

目前法律对可否强制执行住房公积金没有明确的规定，在司法实践中有的法院强制扣划了，也有的法院不予执行。从客观事实上分析，住房公积金属于个人财产，《住房公积金管理条例》虽然规定其只能用于购买、建造、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用，但这并不能改变其个人财产的性质；从法律上分析，《住房公积金管理条例》属于国务院行政法规，《民事诉讼法》作为国家的法律是其上位法，下位法不得与上位法相抵触，何况《住房公积金管理条例》并没有限制和排斥人民法院对公积金的强制执行，《民事诉讼法》也未规定住房公积金属于免于执行的财产；从社会效果上看，当被执行人的住房条件充裕不需要使用公积金时，该财产就无法发挥作用，与其闲置在此，不如用来清偿债务，对各方都有利无害，反倒能发挥其社会效用，且不违反国家设立住房公积金的目的。因此依法将住房公积金纳入执行财产予以强制执行，有利于依法保障当事人的合法权益。

最高人民法院对此没有明确规定，但是被执行人的住房公积金应当有条件的予以强制执行。《住房公积金管理条例》的根本目的在于加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民地居住水平。也就是说，住房公积金是一种由职工所在单位和在职职工共同缴存的长期住房储金。它是为了保障和提高城镇居民最低居住条件而设的，只有在购买、建造、翻修、大修自住住房；离休、退休；完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系；出境定居；偿还购房贷款本息；房租超出家庭工资收入的规定比例时才可以提取。住房公积金是由国家强制收缴管理的作为职工的一种基本生活住房保障的资金。所以住房公积金的首要任务是满足被执行人的基本生活住房保障。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条、第六条也规定被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用，生活必需的物品不得查封、扣押、冻结。被执行人及其所扶养家属生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍卖、变卖或者抵债。由此可以看出法律的人性化，照顾被执行人的基本生活。但对于超过被执行人及其所扶养家属生活所必需的房屋和生活用品，人民法院根据申请执行人的申请，在保障被执行人及其所扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可予以执行，这是《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第七条的规定。综合第五、六、七条可见保护被执行人的基本生活但不能超过基本生活，也就是不能让被执行人满足基本生活后逃脱法律的制裁

有关住房公积金能否被法院强制执行的问题，目前法律并无明确规定。实务中存在两种观点：一种认为，个人住房公积金具有很强的人身属性及社会保障性，不能作为执行的标的物，否则将违背《住房公积金管理条例》的立法本意;另一种认为，住房公积金作为一种个人储蓄、单位资助、专项使用的住房长期储蓄，其中一部分就是从个人工资中扣除的，属于工资的一部分，这实际上就是个人平时收入的储备。因此，作为一种特殊的收入，住房公积金可以被强制执行。实际上，住房公积金属于公民个人财产，但财产权利受《住房公积金管理条例》的限制。根据《住房公积金管理条例》第3条规定：“职工个人缴存的住房公积金及职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。”第4条规定“住房公积金应用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。”因此，住房公积金属于公民个人所有财产，但不同于一般的个人存款，其财产权利受到一定限制，使用住房公积金应符合《住房公积金管理条例》规定的特定条件，即职工发生住房消费需要提取住房公积金使用时或职工丧失缴存条件时才允许提取住房公积金，其他情况则不能使用。