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非法集资是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在...
非法集资上诉状承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报； （四）向社会公众即社会不特定...
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非法集资退赔顺序是根据清理后的剩余资金，按集资参与者集资额比例，制订统一的返款政策、返款原则、返款方案和返款比例实施清退，并以处置报告的形式结束案件善后处置工作。
关于非法集资跟传销的问题。非法集资有两种，一种是非法吸收公众存款，一种是集资诈骗。非法吸收公众存款罪侵犯的法益是国家银行业的相关规定，私人不允许公开吸储，特征是以广而告之的形式，对外宣称高利息，吸收公众的存款。集资诈骗罪是以非法占有为目的，采用虚构项目、广而告之等形式，对不特定人群进行诈骗。两种罪的区别是，前款罪只是为了借钱，有还的意愿；后款罪是诈骗手段，没有还的意愿。传销也是刑法规定的罪名。有些非法吸收公众存款或集资诈骗的嫌疑人，采取金字塔式发展下线的方式进行犯罪活动，是集资犯罪和传销犯罪的竞合，从一重处理。
在现实生活中，对于非法吸收公众存款的行为，一般比较容易理解和识别。如某房地产公司因资金紧张，以宣称将给与高额利息或其他回报的方式直接向公众借款，就属于比较典型的非法吸收存款行为。而对于变相吸收公众存款的行为，由于其形式多样，并且经常花样翻新，有意逃避法律的制裁，因此相对较难以被识别。如以发展会员、特许加盟店、专卖店、代理店等为名，许诺以高额回报，非法吸收资金；以出售返租产权式商铺的名义，宣称低风险高回报，非法吸收资金；以支持生态环保、发展绿色产业、植树造林等为幌子变相吸收公众存款，等等。对于变相吸收公众存款的行为，需要我们结合非法集资的基本法律特征来加以识别。
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