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根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件来划分等级。一般划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级...
《突发公共卫生事件应急条例》第二条规定：本条例所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的...
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市和区、县人民政府及其部门应当建立健全突发事件信息公开制度，按照国家和本市有关规定，完善突发事件的预警信息发布机制、舆情的收集和回应机制、灾情损失的统计公布机制，统一、准确、及时地公布突发事件信息，并根据事态发展及时更新。新闻媒体应当准确、客观地报道突发事件信息。任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件的虚假信息。各级人民政府及有关部门发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整的突发事件信息的，应当在其职责范围内发布准确的信息，并依法采取处置措施。
目前，我国正处在突发公共事件的高发期，而且在未来相当长的一段时间内，我国都将面临突发公共事件所带来的严峻考验。领导者要经受得住这种严峻的考验，必须掌握应对突发公共事件的措施与方法，才能正确处理好突发公共事件。一、未雨绸缪，防患于未然突发公共事件虽然是不可避免的，但领导者如果能“未雨绸缪”，“防患于未然”，在突发公共事件未发生之前，就将产生危机的土壤及时铲除，便能有效地预防和避免危机的出现。正如英国危机管理专家迈克尔·里杰斯特所说：“预防是解决危机的最好方法”。这就要求领导者能树立并强化危机意识，同时建立一套规范、全面的危机管理预警系统，来有效地预防危机的发生。1．树立并强化危机意识，是预防危机的逻辑起点生于忧患，死于安乐。常备不懈的忧患意识是使组织立于不败之地的基础。领导者应该清醒地认识到，任何组织都可能发生危机，危机对于组织的命运生死攸关，必须警钟长鸣。危机意识的树立与强化，能有效地提高组织抵御抗击危机的能力，还有可能化解潜在的危机，或者及早发现危机，延缓危机的蔓延，把损失降到最低程度。2．建立危机管理预警系统，是预防危机的保证危机虽然具有突发性、迅猛性的特点，但它的爆发总是一个从量变到质变的过程，一般都有前期征兆。因此，如果能有一套规范、全面的危机管理预警系统，是可以预测和控制危机的。建立一套规范、全面的危机管理预警系统，首先要做好动态预测。领导者要在充分调查研究的基础上，将可能会对组织的活动、生存造成潜在威胁的事件详细地列出来，并根据发生的可能性评估它们的等级，依序排列。其次，针对危机发生的可能性，以及可能造成的制约，构建危机应对机制。危机应对机制主要包括以下内容：一是成立危机处理小组。明确其职责、权利，确定其联系、沟通与合作的方式，以及不同局势下的调整与变通方案等。二是配置处理危机时所需的资源。这些资源主要是人力、物力和财力。要明确其指挥者、管理人，以便在急需时能有效、及时地指挥、调配和管理；要明确其获取方式、存放地点、维护制度和使用说明，以便招之即来，来之能用，用之有效。三是明确信息沟通的方式途径。这里所说的信息沟通，既包括信息的收集与转换，又包括信息的传递与发布。构建危机应对机制时，领导者应该明确信息收集的途径与转化方式，确定不同对象的沟通原则与方法，确认信息的发布与传递渠道，以便及时收集到真实有效的信息，并在第一时间传递出真实可靠的声音。二、见微知著，辨识于萌芽辨识危机，就是根据危机潜伏期的各种征兆，或根据危机出现的蛛丝马迹，辨识出危机是否将要出现，或者已经出现。对于领导者来说，危机识别阶段是最具有挑战性的。它要求领导者必须具有见微知著的本领，具有敏锐的观察力，能在问题还处于萌芽状态时，就及时发现；它要求领导者必须具有明察秋毫的本事，具有正确的判断力，能根据一些零星的迹象判断出问题的要害与关键，做出正确的抉择与判断；它要求领导者必须具有实事求是的作风，能虚心听取各种不同的意见，以此来印证自己的判断。三、快速反应，控制于开端有时，即使采取了预防减灾的措施和对策，危机事件依然会发生。突发公共危机事件来势猛，发展速度快，情况复杂。如果处置不及时，易于激化矛盾，造成局面失控，引发更大的事端。因此，公共危机事件爆发后，领导者必须在理智冷静的基础上，突出一个“快”字。1．快反应。快反应，就是迅即启动相应的应急措施，争取在最短的时间里摸清情况。2．快到位。领导者必须在第一时间内赶到第一现场，靠前指挥，面对面地做群众工作，稳定群众情绪。3．快处置。在事实基本清楚、趋势较为明显的情况下，领导者要抓住要害的人物和问题的关键，迅速采取措施，坚决控制事态，避免矛盾激化。这个“快“字，也是山东阳信县委处理突发公共事件的一条重要的经验。2002年7月，山东阳信县刘庙村三名回民群众赶集买牛路经惠民县大桑村时，因不慎轧死一条狗，与户主发生争执引发冲突。在少数人的煽动下，回汉双方各聚集数百人手持棍棒铁锨形成对峙，随时可能发生大的群体性冲突事件。阳信县、乡领导得知信息后，第一时间赶到现场，组成人墙隔离双方，稳定群众情绪，教育疏散人群。公安干警火速赶到现场调查取证，平息事端，使得事件得到依法妥善的处理。四、善后处理，着眼于未来控制了危机，并不意味着危机处理过程的结束。领导者还必须采取一系列的措施，进行危机善后处理，也就是危机消除。危机消除的作用，就如美国著名危机专家诺曼·R·奥古斯丁所说的，可以为组织“提供一个至少能弥补部分损失和纠正混乱的机会”。一般说来，危机消除主要有以下几个方面的工作要做：组织力量恢复重建；对受害者进行救援；调查危机发生的原因；评价整个危机管理工作的情况，总结经验教训，完善危机管理制度；预防、避免、管理下一个危机。五、千法万法，不能忘一“法”处理突发公共事件的方法很多，但千法万法，不能忘一“法”，这一“法”便是法律。在社会主义法制不断健全、人们的法制观念不断增强的今天，“法”最有说服力和震慑力。例如，中共中央纪律检查委员会原副书记刘丽英曾经到某县查处过一起案件。他们驱车返回时，突然被三百多名群众拦住去路。在一些人的煽动下，不明真相的群众要求当场公布调查结果，有的甚至谩骂动手。
自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，市和区、县人民政府应当根据突发事件的性质、特点和危害程度，按照下列规定指挥协调应急处置工作：(一)一般突发事件发生后，由发生地区、县突发事件应急委员会指挥协调应急处置工作，根据实际需要，市专项应急指挥部协助做好相关应急处置工作;(二)较大突发事件发生后，发生地在东城区、西城区、崇文区、宣武区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区的，由市专项应急指挥部指挥协调应急处置工作;发生地在其他区、县的，由发生地区、县突发事件应急委员会指挥协调应急处置工作，必要时，市专项应急指挥部协助做好相关应急处置工作;(三)重大或者特别重大突发事件发生后，由市突发事件应急委员会统一指挥应急处置工作，相关专项应急指挥部负责具体指挥和处置。前款第二项、第三项规定由市突发事件应急委员会、市专项应急指挥部指挥协调应急处置工作的突发事件，发生地区、县人民政府应当按照市总体应急预案、市专项应急预案确定的职责和要求，立即采取措施控制事态发展，组织应急救援和处置，并做好服务保障工作。突发事件发生后，需要市或者区县突发事件应急委员会、市专项应急指挥部负责人到现场指挥协调的，有关负责人应当及时赶赴现场，指挥协调应急处置工作。发生地区、县人民政府不能有效控制突发事件事态，或者不能消除突发事件引起的严重社会危害的，应当及时报请市人民政府统一领导应急处置工作;当本市不能有效控制突发事件事态，或者不能消除突发事件引起的严重社会危害时，市人民政府应当报请国务院统一领导应急处置工作。
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