行政处罚案件办理程序-法师兄

关于行政处罚案件办理一般程序流程：一、发案与立案。 1、发案案源一般有： ①上级部门交办； ②有关部门移交； ③群众举报； ④消费者或者受害人投诉、申诉； ⑤依据职权在日常监管、市场巡查中发现。 2、发现案源并经初步核查、核实案源线索后，认为依法应当立案查处的，办案机构应当及时立案。立案是合法启动行政处罚程序的首要环节和法律依据。立案应当填制规范格式的《立案不予立案审批表》并附上相关材料，交由县级以上工商局局长或者主管副局长批准，同时指定两名以上办案人员负责调查处理。此处值得注意的是，办案机构查办案件的立案标准，有且仅有两项：一是发现有涉嫌违法违章行为的存在，二是认为应当依法给予行政处罚；在这两项立案标准中，前一项是客观存在标准，后一项是主观认识标准。而在立案时，并不要求必须查明涉嫌违法的确切当事人是谁、违法行为所涉及的具体财物状况以及情节、手段、结果如何等问题。凡经过初查，办案机构如果认为符合上述立案标准的，就应当及时填制《立（销）案审批表》，进入立案调查程序。二、调查取证。 1、案件经县级以上工商机关批准立案后，办案人员应当及时进行调查，收集证据；必要时可以依照有关法律、法规规定进行检查。 2、办案人员调查案件、收集证据，不得少于二人，并应当主动出示执法身份证件。接受其他工商机关委托协助调查、取证的，还必须出具书面委托证明。 3、办案人员对案件进行调查，应当收集的证据类型主要有： ①书证； ②物证； ③证人证言； ④视听资料、计算机数据； ⑤当事人陈述； ⑥鉴定结论； ⑦勘验笔录和现场笔录。上述证据必须经多方查证核实，方可作为认定案件事实的依据。 4、案件应当在法律规定或者领导指定的期间内调查完毕；因案情复杂需要延期调查的，应报主管领导审查批准。案件调查完毕，承办人员应当按照要求制作《案件调查终结报告》、草拟好行政处罚建议书，连同案卷送本局案件核审机构核审并报局长或主管副局长审批。三、案件核审。根据现行体制，案件核审工作由县级以上工商局内设的法制机构负责。该法制机构应当对办案机构送审的所有适用一般程序查处的案件，指定本机构具体承办人员依法进行书面核审。基层工商所（分局）设有法制员的，对该所（分局）以自己名义独立实施行政处罚的案件，依法进行核审。四、行政处罚依法告知，并听取当事人的陈述、申辨意见或者举行听证。案件经核审机构书面核审、同意后，在作出行政处罚决定之前，办案机构应当依法制作《行政处罚告知书》或者《行政处罚听证告知书》，将拟作出行政处罚的事实、理由、依据，拟给予行政处罚的种类、幅度，以及当事人依法享有的权利等事项，依法告知当事人。案件涉及听证的，按国家工商总局的有关专项规定执行。五、作出行政处罚决定。办案机关作出行政处罚决定后，应当按照要求，制作规范格式的《行政处罚决定书》。《行政处罚决定书》上应当加盖办案机关的公章。制作《行政处罚决定书》的日期，以办案机关负责人签发的日期为准。六、行政处罚决定的执行。

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行政处罚的一般程序是实施行政处罚的基本程序，其适用的范围是最广泛的，除依法适用简易程序实施的行政处罚以外，都应遵循一般程序。一般程序包括立案...

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1、发现当事人的行为涉嫌构成犯罪后，指定两名或者两名以上的行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后向公安机关提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告...

违法事实确凿，有下列情形之一的，人民警察可以当场作出处罚决定，有违禁品的，可以当场收缴：（一）对违反治安管理或者道路交通违法者处以200元以下罚款或者警告的；（二）出入境边防检查机关对违反出境入境管理者处以500元以下罚款或者警告的；（三）对有其他违法行为的个人处以50元以下罚款或者警告，对单位处以1000元以下罚款或者警告的；（四）法律规定可以当场处罚的其他情形。涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件不适用于现场处罚。现场处罚应当按照下列程序进行：（一）向违法者表明执法身份；（二）收集证据；（三）口头告知违法者拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知违法者依法享有的陈述权和申辩权；（四）充分听取违法者的陈述和申辩。违法者提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳；（五）填写现场处罚决定，当场交付被处罚人；（六）当场收缴罚款的，同时填写罚款收据，交付被处罚人；未当场收缴罚款的，应当告知被处罚人在规定期限内向指定银行缴纳罚款。适用简易程序处罚的，人民警察可以作出行政处罚决定。人民警察当场作出行政处罚决定的，应当在作出决定后24小时内将当场处罚决定报公安机关备案，交通警察应当在作出决定后2日内报公安机关交通管理部门备案。旅客列车、民航飞机、水上作出行政处罚决定的，应当在返回后24小时内报公安机关备案。

行政案件移送程序： 1、指定两名或者两名以上的行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后向公安机关提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，同时报经本机关正职负责人或者主持工作的负责人审批。 2、负责人应当自接到报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定。 3、移送案件时，随案附送相关材料。 4、公安机关自接受移送的涉嫌犯罪案件之日起3日内，决定是否予以立案。 5、决定立案的案件，自接到立案通知书之日起3日内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移交公安机关。《行政诉讼法》第二十二条人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件按照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。

行政处罚案件简易程序 (一)违法事实清楚，情节简单，后果轻微的违反行政管理行为，执法人员可当场作出如下处罚： 1、警告; 2、对公民处以50元以下的罚款; 3、对法人或其他组织处以1000元以下的罚款。 (二)执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示有效证件，按规定认真填写《当场处罚决定书》，当场交付当事人。当场处罚决定必须报所属公安机关备案。 (三)当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 (四)当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款： 1、依法给予20元以下罚款的; 2、不当场收缴事后难以执行的; 3、在水上、本市远郊区县的城镇以外地区的被处罚人，到指定银行交纳罚款确有困难，经被处罚人提出，可以当场交纳罚款的。当场收缴罚款的，执法人员必须向当事人出具财政部门统一制发的罚款收据，不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。