行政处罚案件办理详细程序-法师兄

行政处罚的一般程序是实施行政处罚的基本程序，其适用的范围是最广泛的，除依法适用简易程序实施的行政处罚以外，都应遵循一般程序。一般程序包括立案调查程序和审查决定程序。 (1)立案调查立案是一般程序的开始阶段，先立案后查处，应当是行政处罚程序的最初要求。调查则是查明案件事实的手段，目的在于获得可以证明案件事实的各种证据。调查和取证是行政机关对于立案处理的案件，为查明案情、收集证据而依法定程序进行的专门活动，是行政处罚的核心程序。调查取证应当遵循全面、客观、公正的原则。根据行政处罚法的规定，行政机关在调查取证时可以进行抽样取证和先行登记保存；调查时执法人员不得少于两人；执法人员应当向当事人或者有关人员出示证件；询问当事人、证人应当制作询问笔录；在必要的时候，行政机关可以对当事人本人或者与案件有关的场所进行检查，进行检查应当制作检查笔录；为取得证据而进行现场勘查勘验的，也应当制作现场勘验笔录；与当事人有利害关系的执法人员应当回避，当事人也有权申请回避。 (2)审查决定案件调查结束后，行政机关应就所取得的事实和证据进行分析判断，作出行政处罚的决定。作出处罚决定之前，行政机关应当将拟作出的行政处罚决定的事实、理由和依据告知当事人，并应告知当事人依法享有的陈述权和申辩权。对当事人的陈述和申辩，行政机关必须认真听取，对当事人陈述和申辩中提出的事实、理由和证据成立的，行政机关应当予以采纳。行政机关在查清事实，掌握确凿证据的基础上，依据有关法律、法规的规定，作出行政处罚决定。一般的行政处罚案件都由行政机关负责人决定，但是对于会给当事人造成极为重大损失的处罚案件，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

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行政处罚的一般程序是实施行政处罚的基本程序，其适用的范围是最广泛的，除依法适用简易程序实施的行政处罚以外，都应遵循一般程序。一般程序包括立案...

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1、发现当事人的行为涉嫌构成犯罪后，指定两名或者两名以上的行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后向公安机关提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告...

违法事实确凿，有下列情形之一的，人民警察可以当场作出处罚决定，有违禁品的，可以当场收缴：（一）对违反治安管理或者道路交通违法者处以200元以下罚款或者警告的；（二）出入境边防检查机关对违反出境入境管理者处以500元以下罚款或者警告的；（三）对有其他违法行为的个人处以50元以下罚款或者警告，对单位处以1000元以下罚款或者警告的；（四）法律规定可以当场处罚的其他情形。涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件不适用于现场处罚。现场处罚应当按照下列程序进行：（一）向违法者表明执法身份；（二）收集证据；（三）口头告知违法者拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知违法者依法享有的陈述权和申辩权；（四）充分听取违法者的陈述和申辩。违法者提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳；（五）填写现场处罚决定，当场交付被处罚人；（六）当场收缴罚款的，同时填写罚款收据，交付被处罚人；未当场收缴罚款的，应当告知被处罚人在规定期限内向指定银行缴纳罚款。适用简易程序处罚的，人民警察可以作出行政处罚决定。人民警察当场作出行政处罚决定的，应当在作出决定后24小时内将当场处罚决定报公安机关备案，交通警察应当在作出决定后2日内报公安机关交通管理部门备案。旅客列车、民航飞机、水上作出行政处罚决定的，应当在返回后24小时内报公安机关备案。

行政案件移送程序： 1、指定两名或者两名以上的行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后向公安机关提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，同时报经本机关正职负责人或者主持工作的负责人审批。 2、负责人应当自接到报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定。 3、移送案件时，随案附送相关材料。 4、公安机关自接受移送的涉嫌犯罪案件之日起3日内，决定是否予以立案。 5、决定立案的案件，自接到立案通知书之日起3日内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移交公安机关。《行政诉讼法》第二十二条人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件按照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。

行政处罚案件简易程序 (一)违法事实清楚，情节简单，后果轻微的违反行政管理行为，执法人员可当场作出如下处罚： 1、警告; 2、对公民处以50元以下的罚款; 3、对法人或其他组织处以1000元以下的罚款。 (二)执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示有效证件，按规定认真填写《当场处罚决定书》，当场交付当事人。当场处罚决定必须报所属公安机关备案。 (三)当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 (四)当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款： 1、依法给予20元以下罚款的; 2、不当场收缴事后难以执行的; 3、在水上、本市远郊区县的城镇以外地区的被处罚人，到指定银行交纳罚款确有困难，经被处罚人提出，可以当场交纳罚款的。当场收缴罚款的，执法人员必须向当事人出具财政部门统一制发的罚款收据，不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。