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城中村改造是最近几年政府倡导一种提高城市职能,改善城市环境的一项利国利民政策,其拆迁与国有土地上房屋征收拆迁、农村集体土地征收拆迁有本质区别...
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西安城中村改造列入计划单位雁塔区:长延堡、春临村、丁家村、东姜村、东三爻、东三爻堡、三府庄、郝家村、庙坡头、牟家村、南姜村、南寨子、齐王村、双桥头、田家湾、铁二村、西八里村、西等驾坡、西三爻、西三爻堡、辛家坡、新小寨、延北村、杨家村、鱼化寨。目前,小寨商圈不仅具备了率先开发改造的竞争优势,也迎来了难得的发展机遇。一是随着西安新的城市发展布局已经明确,小寨商圈作为商业发展区域的功能定位也已确定;二是古城商业、服务业已经开始从旧城区扩散、转移,转移的主要方向之一就是人文环境和生态环境较好的城南商业区;三是国家宏观调控力度的加大,使土地资源更加稀缺,开发存量土地和挖掘潜力的动力越来越大;四是西安地铁二号线沿长安路一线从二环到电视塔,将有小寨、八里村、长延堡等三个地铁车站开工建设。曲江国际会展中心一期已建成交付使用,二期建设也将启动,这必然带动周边的旧街区改造和文化商贸设施的大规模建设;五是雁塔区域的经济活力和市场需求,决定了在进行旧街区改造,发展商贸、文化产业方面潜力很大。近年来,高新区和曲江新区的发展速度日益加快,辖区人口的大幅增加,人民群众收入的提高都带来了巨大的市场需求,尤其对商业、服务业、休闲、娱乐、餐饮的消费需求越来越大;六实施街区开发改造,也是突破土地瓶颈的制约,提升城市品位,优化区域环境的必然选择。具体计划还未拟定,只是刚刚起草了这么个方案,大多的城中村单位还未得到批复,提上日程最起码也要到了明年开春,但两年之内是极为可能的,因为改造的需要越来越迫切,改造的呼声越来越强烈,所以这“火”不单单是新官要烧,民情政要都迫使需要此事在两年内有个交待,像现在地铁二号线也开始动工了,速度是不可能慢下来的,你要有所准备。
城中村跟棚户区最大的区别,棚户区省政府列入计划,土地为国有,城中村土地一般集体性质,区县政府认定。
推进“城中村”改造要实现建筑形态改造与社会形态改造的有机结合,以人为本,科学规划,可持续推进我国城中村改造。打破行政区划藩篱,实现多种安置并行。按照“政府主导、区域统筹”原则,建议在今后“城中村”改造建设中,采取“大分散、小集中”的安置方式,依据改造村庄实际特点,因地制宜,将原址安置、异地安置、合并安置等方式相结合,必要时可打破行政区划限制,跨区域安置村民,确保村民利益的实现。拓宽融资渠道,加大监管扶持力度。首先,逐步完善城改项目手续,对安置先行的城改项目进行联合预审。其次,对房企的资质和实力进行前期审查;对部分高息借贷的房企,要跟踪调查;对违法建设的房企,要加大处罚力度。再次,扩大区级政府融资平台,加大银企合作力度。最后,前置商业网点规划听证程序,积极扶持城改项目,吸引更多优质商家和社会资本。村民有序参与建设,实现多方互惠共赢。有序引导村民参与“城中村”改造附属工程建设,变村民的被动拆迁为村民的主动建设,丰富村民参加“城中村”建设形式,让广大村民在主动建设中真正感受到“城中村”建设的意义;畅通村民诉求表达渠道,有疏有堵,正确对待村民的合理诉求,推动城改工作顺利进行,实现互惠共赢。大力加强教育引导,确保真正融入城市。积极教育引导村民培育正确的财富观、就业观,大力支持村民自主创业和发展实体经济;给予村民职业培训、专业指导以及税费减免等优惠政策,积极帮助村民提高劳动技能;通过集中归并、资产量化、统一经营等形式,变村民为股民,实现集体资产产权变股权,让村民持久合理地分享到城镇化过程中土地增值的收益,真正融入城市。
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