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农村养老保险制度的现状 在历史发展过程中,我国的农村居民一直都采用家庭养老方式,在我国进行土地改革之前,土地收入是农民养老金的一个重要组成部分,由于我国人口众多,土地资源有限,人均土地占有量较少,加上经济发展过程中很多土地都被工业或者房地产建设占用,因此农民不再具有土地所有权,导致农民养老金的来源受到一定影响。在改革开放之后,我国的农村养老保险建设经过了几个阶段,发展至今,农民养老保险制度发展仍然比较缓慢,与农民老龄化现状完全不匹配。当前很多家庭都是独生子女,子女赡养老人的压力变得越来越大,如果不能对当前农村养老保险制度进行完善,则会导致社会发展失衡,影响社会的和谐发展。在不断完善农村养老保险制度的过程中,出台了相应的政策法规,当前最常用的是民政部颁布的《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》,其中对我国养老保险的筹资原则进行了规定,即以个人缴费为主、集体补助为辅、国家给予政策支持。我国农村养老保险制度的建立一直践行这一原则,在具体的实践过程中,由于地方政府的压力较大,为了节约开支往往会缩小补助的比例,使得农民成为养老保险的缴费主体,对农民而言十分不公平,也不利于真正意义上的社会保障的实现。
新型农村社会养老保险,称为“新农保”,是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合,其中中央财政将对地方进行补助,并且会直接补贴到农民头上。新型农村社会养老保险制度: 1、在制度模式上,实行了“个人账户+基础养老金”。 2、在筹资机制上,实行个人缴费、集体补助、政府补贴的筹资办法。 3、在缴费标准上,实行了弹性缴费标准,在达到最低缴费标准的基础上,允许参保人员可根据自己承受能力多缴费。 4、在缴费方式上,可灵活选择季缴、半年缴、年缴等。 5、在待遇发放上,实行普惠制补贴,即对试点开始时年满的60周岁的农村老年人在取得保险资格后。每人每月由省、市、县三级财政按1:1:1的比例发放基础养老金30元。 6、在缴费年限上,建立约束机制,对45周岁以下人员,累计缴费年限必须满15年;自试点开始,年满45周岁及其以上,且逐年足额缴纳保险费的,达60周岁才可以享受政府的基础养老金。 7、在基金管理上,实行纳入财政社会保障专户的办法,同时实行全省统一预决算。 8、在激励机制上,参保农民缴费每满一年,基础养老金增加一个百分点。 9、在经费保障机制上,建立了服务人群与业务量挂钩的经费保障机制,按参保对象每人每年3元的标准纳入财政预算,通过购买服务的方式解决基层经办人员不足和经办机构经费短缺问题。
新型农村社会养老保险制度采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式和个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。年满16周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可参加新型农村社会养老保险。满60周岁以上的农村居民个人不再缴费,直接享受中央财政补助的基础养老金,但其符合参保条件的子女应当参保缴费.
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