宅基地流转政策-法师兄

一、完善土地征收制度，缩小土地征收范围，探索制定征收目录,严格界定公共利益用地范围，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。政策解读：国家为了公共利益的需要，可以对土地实行征收或者征用并给予补偿。可是现实中，某些地方政府以公共利益为名征用农民集体土地，却将土地用于房地产开发、企业项目建设等。而在对农民补偿方面，国家规定土地补偿费和土地安置补助费加起来，不超过土地前三年平均产值的30倍。如果按照农业种粮的用途进行补偿，按一亩平均毛收入1000元来算，每亩30倍才3万元，可被征收后建成楼房，一平米就要卖5000元! 二、建立农村集体经营性建设用地入市制度，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能,明确入市范围途径。政策解读：近些年，一些地方政府的财政收入很大一部分靠“卖地”，可是土地资源终归是有限的。有一些城市在扩张过程中需要并入一些周边的农村，这就是农村集体经营性建设用地入市的需求之一。把类似于村办企业、工厂等农村集体经营性建设用地建立入市制度，并与国有土地“同权同价”，农民可以利用出让、租赁、入股等多种方式，实现集体经营性建设用地的保值和增值! 三、改革完善农村宅基地制度，探索进城落户农民自愿有偿退出或转让宅基地，改革宅基地审批制度。

答

宅基地转让条件：转让方和受让方必须是同一村的村民，受让方必须符合宅基地使用标准，宅基地不得是转让方唯一可居住的宅基地，转让行为必须报集体经济...

答

规定是农村宅基地和住房属于集体性质，只有本村农业户籍人员才有资格享有。申请农村村民住房所有权转移登记，受让人不属于房屋所在地农村集体经济组织...

宅基地属于农民集体所有，是村集体依法无偿划拨给本村农民建房的。农民只有使用权，没有处分权，不能作为私有财产买卖。国家禁止任何单位和个人侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。《土地管理法》第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。第八条农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理

农村宅基地流转新政策：一是避免改变土地用途的现象此前在片面强调土地城镇化过程中，出现过比较严重的改变农地用途的现象，一度使耕地大量减少。对此，要加强引导，不损害农民权益，不改变土地用途，不破坏农业综合生产能力，重点支持发展粮食规模化生产，保障国家粮食安全。二是要避免强迫命令现象当前农村土地流转进程中有一些地区出现了强迫或变相逼迫农民流转土地的现象。对此，我们要尊重农民意愿，坚持依法自愿有偿流转土地经营权，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥。三是避免片面追求快和大的现象前两年中央允许农村土地流转试点，有个别地区就开始好大喜功，追求过快和过大地开展土地流转。针对此种现象，我们要根据各地基础和条件发展，确定合理的耕地经营规模加以引导，不能片面追求快和大，更不能忽视了经营自家承包耕地的普通农户仍占大多数的基本农情。四是避免工商资本“一窝蜂”地涌入农村的现象。在开展农村土地流转的过程中，要避免出现工商资本、城市资本“一窝蜂”地涌入农村的现象，应当对工商企业租赁农户承包土地要有严格的门槛，建立资格审查、项目审核、风险保障金制度，对准入和监管制度做出明确规定

所谓宅基地换房，就是农民自愿以其宅基地，按照规定的置换标准，换取小城镇内的住宅，迁入小城镇居住。用宅基地换房成为了近年来不少城市探索新型城镇化的一大主要途径。根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）的要求“必须正确处理保障经济社会发展与保护土地资源的关系，严格控制建设用地增量，努力盘活土地存量，强化节约利用土地，深化改革，健全法制，统筹兼顾，标本兼治，进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度。为贯彻实施此《决定》，国土资源部发布了《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》（国土资发〔2005〕207号），天津、浙江、江苏、安徽等地区为首批改革试点地区。以天津为例，2005年，天津市小城镇和村庄规模普遍偏小，村庄人均建设用地大，人口密度低，用地不集约，土地利用率不高；各种设施水平低，公共服务设施和基础设施不完善；污水垃圾随处排放与堆放现象普遍，影响投资环境和可持续发展；土地价值难以体现，小城镇建设资金匮乏。为改变这种状况，同年8月，天津市开始对市郊各镇村进行认真调研和讨论，计划通过宅基地换房的办法探索出一条建设小城镇新思路。具体方案是在国家政策框架内，坚持承包责任制不变、可耕种土地不减、尊重农民意愿的原则，高水平规划、设计和建设有特色、适于产业聚集的生态宜居新型小城镇。成为试点地区后，天津市开始以“宅基地换房”的方式进行示范小城镇建设。由于当时天津城郊农民的宅基地非常分散，占地比较多。宅基地集中以后统一建房居住，就能节约出很多土地。与原先的面积相比，能够节约二分之一至三分之二的土地，大大地提高土地集约化程度。节约出来的土地，一是用于商品房开发，二是用于示范工业园区建设。以此为土地增值，并且园区建设可给当地带来更多就业机会。第三个环节，就是要用好增值收益。邵宁副主任委员告诉本刊记者，增值收益一部分用于给农民建住房，保障农民按标准置换住房不花钱；一部分用于解决农民的社会保障问题；还有一部分用于改善和解决小城镇公共服务配套，如教育、医疗等。第四个环节在宅基地与承包地占补平衡、保证耕地面积不减少的情况下，促进土地流转，让原先一家一户的分散经营变为规模经营，农民用承包地入股，享受股权分红。同时，新建住宅区内商业公建设施一部分不出售，以出租收益回补群众。