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村委会所代表的集体经济组织是集体土地所有者，可以根据乡村建设规划对土地利用提出自己的想法，并在符合规划的前提下，在依法履行相关手续的情况下，对土地实施收回或进行调整。张某的调整土地行为不是自己主动提出的，而是作为土地所有权人的村委会提出的，因此，可以认为张某并没有转让土地的主观故意。目前，因为其他原因，张某并没有实施事实上的转让行为，因此不能将张某的行为定性为非法转让。笔者认为，国土资源部门应当做好相关当事人的工作，告知张某和村委会依法依规使用土地，如需调整土地使用权，应当到国土部门依法办理土地审批和土地登记手续。
1、村委会是没有权利卖集体土地给个人的。但可以经集体村民同意或授权的，在授权范围内依法通过租赁等方式流转土地。 2、农村土地为集体所有。一般来讲指村民委员会，是村里土地的所有权人，农户只有承包地和宅基地的使用权，村委会没有权卖集体土地给个人。 3、农村集体土地不能永久性直接买卖的，只能够买得使用权也就是30年，30年以后要重新规划和分配的。除非购买的是建厂房是可以的，但是最高年限是50年。只需要跟村民前签协议，村里出证明就可以了。 4、农村集体土地所有权是归国家的，农村集体土地买卖是违法的。农村土地属于集体用地，所有权属于集体，只有集体组织内部成员才可以，非集体组织成员只能租赁。农村集体土地买卖只能通过农村集体土地流转合法获得。
合理的，村委会有权出租集体土地。
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