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土地使用权确权政府没有权直接确权。...
我国政府有权依法收回国有土地使用权。收回国有土地使用权的情形有：公共利益需要确需使用土地的；土地使用期限届满未续期的；因迁移、解散、撤销、破...
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根据《土地管理法》第二条规定，中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。据此，政府有权收回，但需给予合理补偿。
根据《土地管理法》第五十八条规定“有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权： (一)为公共利益需要使用土地的; (二)为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的;依照前款第(一)项、第(二)项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。 ”《土地管理法》第四十七条“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。”《城市房地产管理法》第21条第2款规定，土地使用权出让合同约定的使用年限届满，如果土地使用者未申请续期或未按法定期限申请续期，以及根据社会公共利益的需要，国家未批准其续期申请，土地使用权由国家无偿收回。国家是国有土地的所有者，国有土地使用权作为相对独立的财产权，它只是以通过出让的方式，在一定年期内由国家让渡于土地使用者。土地使用者在支付一定年期的土地使用权出让金后，取得在该年期内使用土地的权利，即取得了一定年期的土地使用权。当出让年期届满，土地使用者就不在拥有该土地使用权。因此，国家收回其土地使用权应当是无偿的，不应附加任何条件。综上所述，政府有权为了公共利益有偿的收回国有土地的使用权，且只有根据各省市不同的补偿标准补偿纳税人之后才可收回土地，土地使用权持有人在归还土地所有权时不需要因补偿款缴纳营业税。但使用年限到期时，纳税人不能要求国家因收回土地给予补偿。
公共利益需要确需使用土地的；土地使用期限届满未续期的；因迁移、解散、撤销、破产停止使用土地的；地核准报废的；不按批准用途使用土地的；未经原批准机关同意连续两年未使用土地的；采取非法手段骗取批准的；因司法部门没收所有财产收回土地的。
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