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依现行立法的规定,任何国有土地使用权人都可对国有土地行使占有权和使用权。但是,国有土地使用权取得方式的不同,决定了权利内容有所不同。《划拨国...
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土地使用权是指国家机关、企事业单位、农民集体和公民个人,以及三资企业,凡具备法定条件者,依照法定程序或依约定对国有土地或农民集体土地所享有的占有、利用、收益和有限处分的权利。划拨土地使用权是我国法律规定取得国有土地使用权的方式之一,有严格的限制的,只有满足法律规定的划拨条件才能将土地划拨出来,划拨土地使用权适用范围《中华人民共和国土地管理法》第54条规定,建设单位使用国有土地,应当以出让等有偿使用方式取得;但是,下列建设用地,经县级以上人民政府依法批准,可以以划拨方式取得: (一)国家机关用地和军事用地; (二)城市基础设施用地和公益事业用地; (三)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地; (四)法律、行政法规规定的其他用地。
划拨土地使用权的内容和限制包括:划拨土地使用权是用地单位经政府部门批准,免费或部分安置,补偿后取得国有土地使用权的方法。以划拨方式取得土地使用权的,受让方应当办理土地使用权出让手续,并按照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。根据公共利益的需要,政府可以依法收回划拨土地的使用权。
根据现行立法的规定,任何国有土地使用权人都可以对国有土地行使占有权和使用权。但国有土地使用权取得方式的差异决定了权利内容的差异。《国有土地使用权管理暂行办法》第五条规定:未经市、县人民政府土地管理部门批准办理土地使用权转让手续,交付土地使用权转让金的土地使用权,不得转让、租赁、土地使用权抵押。计划国有土地使用权人不转让国有土地使用权,符合其他条件时,不得转让、租赁、抵押土地使用权。转让、租赁、抵押是土地使用权的处分功能,因此在国有土地使用权中没有权利本身的处分功能。需要指出的是,这里所说的处置功能是指使用权人享有的占有、使用和收益权益以及相关义务的处置,与土地的最终归属无关。根据《城镇国有土地使用权转让和转让暂行条例》的规定,地下资源、埋藏物、市政公共设施等不在国有土地使用权转让的范围内。对于法定或承诺不属于国有土地使用权客体的空间范围,可设置土地使用权或土地其他权利。权利的行使不得违反法律禁止性规定。《土地管理法》第四条第四项规定:使用土地的公司和个人必须严格按照土地利用整体规划决定的用途使用土地。法律、行政法规也为权利人行使权利设定了其他不得违反的强制义务,对此权利人应遵守。另外,国有土地使用者与国有土地所有者代表签订的国有土地转让或租赁合同中对国有土地使用者规定的义务(如房地产开发用地按约定的开发期限开工)也必须履行。
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