土地征地的报批程序是怎样的?-法师兄

土地征地审批程序规定：发布拟征地通知；征求意见，组织听证；地籍调查和地上附着物登记确认；制定一书四方案，上报审批；发布征地公告，登记征地补偿；制定补偿安置方案并公告，根据群众意见修改相关方案并公告；实施征地补偿和安置资金；实施补偿安置方案，交付土地。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。第十三条市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。市、县级人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。第十五条房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

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具体操作步骤： (一)勘测定界(到市国土资源信息中心办理) 用地单位请市国土资源信息中心进行勘测定界，确定用地范围及面积。 (二)调整规划(...

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征地审批前的程序是：发布拟征地通知；征求村民意见，组织听证；地籍调查和地上附着物登记确认；制定一书四方案并上报审批；征地公告；征地补偿登记；...

具体操作步骤：（1）测量界（在市国土资源信息中心处理）用地单位委托市国土资源信息中心进行测量界，确定用地范围和面积。（二）调整规划（到县国土局办理）对于已确定用地范围的用地项目由国土局进行用地规划审核，对不符合用地规划的用地项目按要求进行用地规划的调整。（三）用地预审（到市国土局土地利用科处理）用地公司应提供以下资料：1、用地预审申请书2、预审申请报告书（内容包括建设项目用地的基本情况．选址情况．拟用地规模和拟用地类型．补充耕地基本方案）3、测量定界技术报告书4、用地计划调整报告书5、项目可行性研究报告书6、标明用地范围的土地利用总体计划图7、企业营业执照或法人代码证明书8、法人委托书。（四）立项（到省．市发展改革委员会或县规划局处理）用地项目属省级立项项到省发展改革委立项．市级立项到市发展改革委立项．县级立项到县规划局立项。用地单位须提供下列资料：1、土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告；2、建设项目选址意见书；3、建设项目总平面布置图；4、用地单位出具环评报告．矿产压覆报告．水保方案．地质灾害评估报告及城建．旅游．交通等相关部门对项目用地的审核文件。（5）制作用地报告书报告省政府审查（县国土局．市国土局处理）土地统征中心审查已经完成测量界、调整计划和立项工作的用地项目，由所属乡镇．政府率先召开被征收集团村民听证会，进行征收工作的国土部门执行补充耕地方案，根据实际情况安排土地报告批准，协助用地部门制作用地报告书报告市国土资源局审查的用地部门全额支付相关费用后，市局报告省国土资源厅审查。（六）获得批准项目用地的招拍挂工作（到县国土局统征中心办理）获得省国土资源厅批准的项目用地，项目用地单位须向省厅足额缴纳新增建设用地有偿使用费，然后由县国土局统征中心按程序对获批用地进行招拍挂工作。（七）办理用地手续．供地摘牌的用地单位在缴纳完相关税费后，携用地批复．合同等相关资料到县国土局地籍股办理用地手续，正式供地。

如果被征收土地的所有权人、使用权人对“补偿标准”有争议的，即进入争议协调、裁决程序。需要指出的是，除了“补偿标准”外，被征收土地的所有权人、使用权人不得对“征地补偿安置方案”的其他内容提出异议。但是，即使被征收土地的所有权人、使用权人提出了征地补偿、安置争议，也不影响征用土地方案的实施。如同行政复议、行政诉讼不停止执行所争议的具体行政行为一样。不同的是，这里没有可以停止执行的“例外情形”。 (1)协调。对补偿标准有争议的，由县级以上地方政府协调。“协调”，即“协商调解”，属于非诉讼解决争议(ADR)的一种方法。《》、《土地管理法实施条例》对协调的具体步骤没有特别规定，由主持协调的政府裁量确定。“协调”程序简便灵活，如能够解决争议，与诉讼相比，则它具有低成本、高效率的特点。 (2)裁决。如对补偿标准争议协调不成的，则由批准征用土地的政府裁决。依照《土地管理法》的规定，这里的“批准征用土地的政府”是指国务院和省级政府。裁决程序如何进行，《土地管理法》、《土地管理法实施条例》都没有具体规定。

(一)发布征地预告(书面告知)征地单位申请办理征地预告应当向项目所在地国土资源管理部门提交下列相关材料： 1、建设用地规划选址意见书、同意报批的建设用地预审意见书、项目批准文件、建设用地规划许可证; 2、勘测定界报告书; 3、征地补偿安置方案; 4、需要委托征地实施单位的必须提供委托书。项目所在地的国土资源管理部门对上列材料经审查认为合格后，在拟被征地的村(居委会)发布预告。预告须在村(居委会)公示栏张贴并由村(居委会)送达村(居)民小组。预告内容包括：项目名称、立项批准机关和文号、拟征用土地的用途、位置、面积、补偿标准、安置途径、申请听证的权利义务以及其他需要告知的事项。 (二)组织征地听证对拟征地项目的补偿标准和安置方案，被征地农村集体经济组织和村民要求申请听证的，在征地预告送达后5个工作日内向国土资源管理部门提出书面听证申请，逾期未提出的，则视为放弃听证，放弃听证的，应当书面记载。听证的书面申请包括以下内容： 1、当事人的姓名、地址(法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人); 2、申请听证的具体事项; 3、申请听证的依据、理由。国土资源管理部门在收到听证的书面申请后，应当对申请材料进行审查;申请材料不齐备的，应当一次性告知当事人补正;对符合听证条件的，在听证的7个工作日前将《听证通知书》送达当事人。《听证通知书》应当载明相关事项： 1、听证的事由和依据; 2、听证的时间、地点; 3、听证员和记录员的姓名、职务; 4、当事人、拟听证事项的经办机构的权利和义务; 5、注意事项。 (三)现状调查确认征地预告后，由征地单位或受委托的征地事务机构组织人员进场核实地类、清点地上附着物，被征地单位及个人负责指认地上附着物归属。征地单位或受委托的征地事务机构要将清点的土地和地上物的权属、种类、面积、数量等结果和补偿费用提交被征地单位及村民确认，并将确认结果及补偿费用在被征地村(小组)公示栏分别张榜公布(保留五日)，张榜公布后五日内被征地的农村集体经济组织和村民无异议的，上报国土资源管理部门。 (四)办理征地报批各区报国务院审批的城市或省政府审批的城市(含县城、建制镇)、村镇批次建设、单独选址项目用地报批材料及图件要求。 1、文字材料 (1)区分局审查意见 (2)一书三方案(建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、土地征用方案、补充耕地方案) (3)用地情况汇总表 (4)各项目立项文件(可研批复)、核准文件或备案登记表 (5)规划选址意见书或规划许可证(属于单独选址的项目在城市规划区内的，必须提供建设用地规划许可证;在城市规划区外的，必须提供建设主管部门的选址意见书) (6)占用林地的，必须出具占用林地审核同意书 (7)项目清单及工业项目投资强度情况汇总表 (8)征地补偿费50%的银行存款证明 (9)征地方案听证材料 (10)集体土地所有权证 (11)建设拟征(占)土地权属情况汇总表 (12)规定的其他文件(如：属应申报《补充耕地方案》的，需附补充耕地协议或补充耕地的验收证明等) 2、图件材料 (1)建设用地勘测定界报告书和勘测定界图 (2)拟占用土地的1：1万比例尺分幅土地利用现状图 (3)土地利用分区规划图(可用局部复印件) (4)单独选址的项目需附建设项目总平面布置图或线形工程平面图 (5)需作补充耕地方案的，附补充耕地位置图(在土地利用现状图上标注)