合同能源管理和合同节水管理的建议-法师兄

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》在11月3日公布。这份两万多字的纲领性文件，蕴含了很多小细节，读之富有深意。其中一系列新提法、新表述、新举措，透露出未来五年中国经济社会发展的新信号。在《建议》中明确，“推行合同能源管理和合同节水管理。”这意味着“十三五”期间，国家对节能服务产业的扶持力度不仅不会减弱，而且仍将给予大力支持。节能服务业作为政策驱动型产业，其快速发展一直离不开政策的支持，一直困扰节能服务产业发展进入快轨道的“融资难”瓶颈也正在逐步化解。金融机构不断创新产品，融资租赁、股权交易平台、私募债不断提升对节能服务公司关注，新三板、未来收益权质押、碳债券、节能量交易、碳交易等新的融资方式为节能服务产业注入了新的活力。现在节能服务产业的创新机制也渐次形成。以合同能源管理机制为手段，融合新能源、清洁能源等为一体的节能减排新机制开始形成气候，为用能单位提升综合能效起到了良好的支撑作用。同能源管理机制在我国经过引入、示范、推广三个阶段，并在国家政策扶持下取得了可喜的成绩。尤其是在全球经济整体疲软的大环境下，这种被实证有效的节能减排市场机制，必将在“十三五”期间焕发出更加绚丽的色彩。

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本市推行合同能源管理，发展节能服务产业。节能服务机构通过与用能单位签订节能服务合同，为用能单位提供节能诊断、融资、改造等服务，并按照合同约定...

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合同能源管理（CcCc）：节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单...

人事后勤（办公室）、财务筹资（财务部）、物料采购供应（物资管理部）、生产制造（生产部）、技术研发（技术部）、质量监督（质量管理部）、经营销售（营销部）等董事长办公室：为董事会服务，设董事会秘书，职员若干，负责公司生产经营活动的监督和对董事长、董事会报送数据材料的整理分析等总经理：全面负责公司的日常管理经营活动常务副总经理、技术副总经理、销售副总经理、财务副总经理、行政副总经理、各子公司经理部门设置：总经理办公室：为总经理服务，负责总经理需要材料的整理分析等人力资源部：负责公司的人力资源管理工作，比如招聘、面试、转正、劳动关系管理、薪资、考核、福利、员工档案管理、社会保险、异动、离职等工作企管部：负责公司一些具体制度、认证的制定、监督、宣传、企业文化建设等技术部：生产部：销售部：负责产品的销售与售后财务部：负责日常核算与融资后勤部：食堂、卫生、安全保卫基建设备部：负责公司的基建和设备管理采购部：原材料、辅料等采购

本市推行合同能源管理，发展节能服务产业。节能服务机构通过与用能单位签订节能服务合同，为用能单位提供节能诊断、融资、改造等服务，并按照合同约定与用能单位分享节能效益。本市将合同能源管理项目纳入有关专项资金支持范围。对采用合同能源管理方式实施的节能改造项目，按照国家和本市有关规定，给予税收扶持和资金补助、奖励。用能单位采用合同能源管理方式支付节能服务机构的支出，按照国家有关合同能源管理的会计规定予以列支。

能源管理体系以降低能源消耗、提高能源利用效率为目的，针对组织活动、产品和服务中的能源使用或能源消耗，利用系统的思想和过程方法，在明确目标、职责、程序和资源要求的基础上，进行全面策划、实施、检查和改进，以高效节能产品、实用节能技术和方法以及最佳管理实践为基础，减少能源消耗，提高能源利用效率。而且引入持续改进的管理理念，采用切实可行的方法确保能源管理活动持续进行、能源节约的效果不断得以保持和改进，从而实现能源节约的战略目标.能源管理体系的建立可按如下步骤进行：(1)领导决策与准备：①管理者的承诺②任命管理者代表③提供资源；(2)范围界定：①组织的活动范围②组织的管理权限范围③组织的现场区域和地理边界④法律法规的要求⑤组织的产品和服务范围⑥财务边界和运行边界；(3)初始能源评审；(4)体系的策划；(5)能源管理体系文件的编制。管理承诺是最高管理者对建立、实施、保持和持续改进能源管理体系作出的，确保配备能源管理体系所需的适宜资源，任命管理者代表等。根据管理承诺制定和实施能源方针和目标，作为组织的发展方向和战略目标的组成部分。初始能源评审是对企业的性质、规模及经营情况等进行了解，确定企业当前的用能种类、水平及状况等，并进行分析和评价，确定建立能源管理体系的方法和过程。能源管理体系的建立可按如下步骤进行：(1)领导决策与准备：①管理者的承诺②任命管理者代表③提供资源；(2)范围界定：①组织的活动范围②组织的管理权限范围③组织的现场区域和地理边界④法律法规的要求⑤组织的产品和服务范围⑥财务边界和运行边界；(3)初始能源评审；(4)体系的策划；(5)能源管理体系文件的编制。管理承诺是最高管理者对建立、实施、保持和持续改进能源管理体系作出的，确保配备能源管理体系所需的适宜资源，任命管理者代表等。根据管理承诺制定和实施能源方针和目标，作为组织的发展方向和战略目标的组成部分。初始能源评审是对企业的性质、规模及经营情况等进行了解，确定企业当前的用能种类、水平及状况等，并进行分析和评价，确定建立能源管理体系的方法和过程。体系的策划除了要制定能源目标和指标外，关键要识别能源因素。对一个企业来说，从原料进入到产品输出，每一个生产环节都有影响能源消耗的多个因素，这些因素有的是工艺参数的控制情况，有的是设备的使用维护情况，有的是操作者的水平及状态等。对于产品能耗同时还受市场因素、环境因素及法律法规因素的影响。在识别出所有的能源因素后，要对它们进行评价，确定优先控制的能源因素，然后制定实现能源目标的能源管理方案。