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“两罚制”也称双罚制,这原本是一个刑法学上的概念,一般针对单位犯罪,既要处罚单位,又要处罚单位中的直接责任人员,这是一种较为合理且有效的处罚...
单罚制,又称为代罚制或者转嫁制,指在单位犯罪中只处罚单位中的个人或者只处罚单位本身。总之,在单位与个人之间只处罚其中之一。 双罚制文,又称为...
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1、对单位的处罚 我国刑法对单位犯罪的处罚就一个刑种即罚金。有的国家对单位犯罪刑罚的规定并不仅有罚金一种。如《法国刑法典》关于单位犯罪的刑罚种类,规定得十分具体全面。对单位判处的刑罚除罚金刑以外,还规定了解散、禁止从事职业活动或社会活动、逐出公共市场、禁止向公众募款、禁止签发支票、没收用于犯罪和犯罪产生的财产、公告或传播宣告的判决等10种刑罚方法。 我国刑法对单位判处的罚金,采取的是无限额罚金制。为何未规定罚金数额,主要考虑单位犯罪的规模、危害程度、涉案金额等情况比较复杂,单位承担责任的能力各不相同。 2、对单位成员的处罚 在双罚制中,刑法规定对直接负责的主管人员和直接责任人员判处刑罚。这里的刑罚既包括罚金也包括自由刑,主要是自由刑。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处自由刑的轻重有两种情况: (1)多数情况下,判处与个人犯罪相同的刑罚。例如,刑法第220条规定:“单位犯本节第213条至第219条规定之罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照本节各该条的规定处罚。”虽如此,司法实践中考虑到这些人员为了团体利益的动机,加之单位犯罪往往具有多人共同决定、共同实施、责任分散的特点,追究刑事责任时,一般轻于个人犯同种罪的量刑标准; (2)少数情况下,判处低于个人犯罪的刑罚。例如,根据刑法第383条、第386条的规定,个人犯受贿罪,最高可以判处死刑。但根据刑法第387条规定的单位犯受贿罪,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处的最高刑是5年有期徒刑。 关于对单位成员的处罚,《关于审理单位犯罪案件对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员是否区分主犯、从犯问题的批复》规定:“在审理单位故意犯罪案件时,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可不区分主犯、从犯,按照其在单位犯罪中所起的作用判处刑罚。”
企业法人双罚制是交通部7号令”确立我国的营业性运输驾驶员从业资格证管理制度以后,对全面提高营业性驾驶员素质,保障道路运输安全,提高运输服务质量,维护道路运输市场秩序起到了重要作用。但从业资格证管理制度推行以后,由于各种原因,全国各地运输市场上出现了大量的伪造从业资格证,有的甚至泛滥成灾。如安徽某县运政稽查大队,仅在一年的时间里,就查获伪造从业资格证300余本。综上所述,在道路运输管理的行政处罚中,尤其是在营业性驾驶员从业资格证管理中,应该保留“两罚制”。根据《中华人民共和国行政处罚法》有关规定,部门规章可以依法设立有关行政处罚的种类,建议在交通部门正在制定的某些规章中,在有关营业性驾驶员从业资格证管理的法律责任条款中,重新使用“两罚制”。
在我国刑法中将这种两罚制界定为单位犯罪的两罚制,是与单位犯罪概念相一致的。目前,这一制度主要是指对单位处以罚金并对其中的相关成员处以自由刑为主的多种刑罚手段的刑罚制度。对于什么是这里所说的单位,1996年6月25日《关于审理单位犯罪案件具体应用法律有关问题的解释》曾经进行了明确规定,即“单位犯罪的主体范围包括机关、团体、企业、事业单位,具有法人资格的私营企业应纳入单位犯罪的主体范围,单位的内设机构和分支机构不应作为单位犯罪的主体。”而对于相关成员的界定,则随着两罚制的不断完善经历了一些变化。目前为止,我国1997年刑法典第31条的规定表明,单位犯罪主要是指单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员。其中“直接负责的主管人员”指的是“单位内对单位犯罪负有直接责任的领导入。"即经集体研究决定实施犯罪的主持决策或主要决策人员或分管人员。这种人员包括了实际进行决策和没有尽到监督义务两种主管人员。“其他直接责任人员”是指“单位组织内其他实施或协助实施犯罪的人员。”对此,现在还有一种扩充解释认为,非单位中的,通过委托代理等形式参与到该次活动中来的代理人等也包括在其中。综上所述,要对单位犯罪的结果承担责任的就是直接对该个犯罪的犯意产生或者行为实施有监督义务或起到了积极的协助或参与作用的人员。
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