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各部门认为需要制定或修订法律、行政法规、规章、规范性文件的,应当在每年12月1日前向法规司提出下一年度立项申请,内容包括立法的名称、立法的必...
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起草法律、法规、规章,一般应当包括以下内容:(一)立法宗旨和法律依据;(二)适用范围;(三)主管机关或部门;(四)基本制度和具体措施;(五)法律责任或奖惩规定;(六)现行的有关规章、规范性文件规定,是否需要修改或废止;(七)施行日期;(八)其他需要规定的内容。
起草规章、规范性文件,应当遵循以下原则:(一)严格遵守《行政许可法》的规定,不得增设行政许可;对行政许可条件作出的具体规定,不得增设违反上位法的其他条件;(二)严格遵守《行政处罚法》的规定,规章可以在法律及行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定,新增行政处罚的种类及幅度限于警告及3万元以下罚款;规范性文件不得设定行政处罚;(三)依法规定行政强制措施;(四)法律、行政法规已经明确规定的内容,规章、规范性文件原则上不作重复规定。
法规司应当从以下方面对法律、行政法规、规章、规范性文件送审稿进行审查:(一)是否符合法定权限和程序;(二)是否符合立法原则;(三)是否与有关法律、行政法规、规章相协调、衔接;(四)是否妥善处理和协调有关机关、组织和公民对送审稿主要问题的意见;(五)是否符合立法技术要求;(六)需要审查的其他内容。
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