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虚假宣传行为是指经营者利用广告和其他方法，对产品的质量、性能、成分、用途、产地等所作的引人误解的不实宣传。以广告或其他方式销售商品，是现代社会最常见的促锖手段。但各类虚假广告和其他虚假宣传，或乱人视听，有害社会主义精神文明;或直接误导用户及消费者，使其作出错误的消费决策，引发了大量社会问题;或侵犯其他经营者，特别是同行业竞争对手的合法利益，造成公平竞争秩序的混乱。广告法、反不正当竞争法均将此类行为作为必须禁止的违法行为予以规范。反不正当竞争法第9条规定，经营者不得利用广告和其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。广告的经营者不得在明知或者应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告。广告法第3条规定，广告应当真实合法，符合社会主义精神文明建设的要求。第4条规定，广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。 1.行为要点： (1)行为的主体是广告主、广告代理制作者和广告发布者。在某些情况下，三者身份可能重叠。 (2)上述主体实施了虚假宣传行为。 (3)上述虚假广告或虚假宣传达到了引人误解的程度，因而具有社会危害性。 (4)主观方面，广告商在明知或应知情况下，方对虚假广告负法律责任;对广告主，则不论其主观上处于何种状态，均必须对虚假广告承担法律责任。 2.法律责任： (1)经营者(广告主)的法律责任。反不正当竞争法第24条第1款规定，经营者利用广告和其他方法，对商品作引人误解的虚假广告的，监督检查部门应责令停止违法行为，消除影响，并可根据情节处1万元以上20万元以下的罚款。 (2)广告商的法律责任。反不正当竞争法第24条第2款规定，广告经营者在明知或应知情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告的，监督检查部门应当责令停止违法行为，没收违法所得，并依法处以罚款。这里的“依法”，指广告法。广告法第37条规定的罚款，指广告费用1倍以上5倍以下的罚款。情节严重的，可停止其广告业务;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 (3)连带责任。广告法第38条规定：发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使其合法权益受到损害的，广告主应负担民事责任。广告经营者、广告发布者明知或应知广告虚假仍设计、制作、发布的，应依法承担连带责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址的应承担全部民事责任。社会团体和其他组织，在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务，使消费者的合法权益受到损害，应当依法承担连带责任。
这种行为违反了诚信原则，违反了公认的商业标准，是一种严重的不正当竞争行为。虚假宣传的处罚：1、经营者（广告主）的法律责任。《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十条规定，经营者利用广告或其他方法，对商品做出误导性的虚假广告时，监督检查部门应责令停止违法行为，消除影响，并根据情节罚款1万元以上20万元以下。2、广告经营者的法律责任。《中华人民共和国反不正当竞争法》还规定，广告经营者在情或应知情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告时，监督检查部门应责令停止违法行为，没收违法收入，依法处罚。广告法第三十七条规定的罚款是指广告费用在一倍以上五倍以下的罚款。情节严重的，可以停止广告业务构成犯罪的，依法追究刑事责任。3、连带责任。《中华人民共和国广告法》规定，发布虚假广告，欺骗消费者，损害合法权益，广告主应承担民事责任。广告经营者．广告发布者不能提供广告主的真实名称．住址应承担所有民事责任。
原则上，经营者(广告主)的法律责任：经营者利用广告和其他方法，对商品作引人误解的虚假广告的，监督检查部门应责令停止违法行为，消除影响，并可根据情节处1万元以上20万元以下的罚款。广告经营者的法律责任：广告经营者在明知或应知情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告的，监督检查部门应当责令停止违法行为，没收违法所得，并依法处以罚款。
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