政府是否可以成为股东-法师兄

不允许。一般以国有资产出资的，由国资委作为股东，但经政府授权的，其他部门也可以作为股东。具体参见《国有资产法》第十一条第一、二款的规定：国务院国有资产监督管理机构和地方人民政府按照国务院的规定设立的国有资产监督管理机构，根据本级人民政府的授权，代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。国务院和地方人民政府根据需要，可以授权其他部门、机构代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。很早之前，财政部门可以做为股东，比如很多地方性的银行，其发起人就有地方财政部门。之前公司法在国有独资公司一节中规定，有国家授权投资的机构或国家授权的部门作为股东，后来国资委成立后，在2005年修订的公司法中明确为国有资产监督管理机构（以上只是针对国有独资公司而言），对于国有控股或参股的公司，谁能作为国有资产的代表，在法律层面未见具体规定。2009年5月1日起施行的国有资产法中，则规定，除了国有资产监督管理部门外，国务院和地方人民政府根据需要，可以授权其他部门、机构代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。

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1、乡政府不是个自然人，而且乡政府是国家机关，工作人员都是在职人员，法律规定国家公务员不能从事商业活动，更不可能注册公司的。 2、股东与公司...

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在职教师可以担任有限责任公司股东。在职教师只是享有不低于公务员的待遇但不属于国家公务员范畴内，国家公务员不可以在企业或者营利组织兼任职务。...

不出资一般不可以成为公司股东。股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资；但是法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。

镇政府是名义股东，你朋友是实际股东，有说明以及出资手续可以作为证据。但还是变更过来为好，如果不在工商登记中记载的话，对外不具有对抗第三人的效力。《公司法》第三十三条公司应当将股东的姓名或者名称及其出资额向公司登记机关登记；登记事项发生变更的，应当办理变更登记。未经登记或者变更登记的，不得对抗第三人。