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从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。 报告指出，中国目前存在大量低龄退休人员，开发其潜力是今后的主要方向。 报告认为鉴于我国退休年龄规定始于几十年前，已经显得过低。报告建议按照并轨先行、渐进实施和弹性机制的原则逐步延迟退休年龄。具体来说，首先，实现养老金制度并轨，将退休年龄归为两类：职工养老保险领取年龄和居民养老保险领取年龄。 其次，职工养老保险的退休年龄改革方案分两步走。 再次，居民养老保险的退休年龄从2033年开始每3年延迟1岁，直至2045年完成。同时在退休年龄改革中引入弹性机制，可考虑以法定退休年龄为基准，规定人们可提前或延迟5年退休，但养老金待遇与退休年龄挂钩。 报告通过测算表明，延迟退休年龄可有效改善城镇劳动力的供给状况，增加城镇适龄(退休年龄以下)劳动年龄人口，延缓其比重下降趋势。
人口老龄化使国家改变了退休制度。目前，中国的退休年龄已经决定推迟，养老金一体化制度也已经实施。在今年的两届会议上，全国政协的一些委员共同呼吁尽快启动特殊类型的提前退休制度改革。中国目前的法定退休年龄为60岁，女工人50岁，女干部55岁。根据法律规定，一些特殊类型的工人和符合特殊条件的工人可以依法提前退休。自2018年以来，女性的退休年龄每3年推迟1岁，男性的退休年龄每6年推迟1岁，到2045年，男性和女性的退休年龄同时达到65岁。同时，为了尊重人们对退休年龄的选择，减少改革的阻力，报告建议中国在退休年龄改革后也引入灵活的机制。根据法定退休年龄，规定人们可以提前5年退休，也可以高于法定退休年龄，养老金标准可以适当调整：参照其他国家的灵活年龄设计，可以规定每年龄提前1年％，5年前下降5年％每推迟一年退休，养老金比正常标准高0％推迟5年，上升4年％。同时，在退休年龄的弹性空间设计中，可以适当倾向于女性，即女性提前退休年龄可以稍微宽松。
有报告指出，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年，男性、女性退休年龄同步达到65岁。 同时，为了尊重人们对退休年龄的选择权并减少改革的阻力，报告建议中国进行退休年龄改革后也引入弹性机制。以法定退休年龄为基准，规定人们可提前5年退休，也可以高于法定退休年龄退休，养老金标准可适当调整：参考其他国家的弹性年龄设计，可以规定每提前1年退休，基础养老金标准相比正常退休下降1%，提前5年则下降5%;每推迟1年退休，养老金比正常标准上升0.8%，推迟5年则上升4%。同时，可以在退休年龄弹性空间设计上，适当向女性倾斜，即女性的提前退休年龄可以略微宽松。 人社部将于今年拿出延迟退休方案，并向社会广泛征求意见，并将有望从2022年起正式实施。制定渐进式延迟退休年龄的政策，将会采取小步慢走，渐进到位，每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。或每迟1年退休加3个月 对于延迟退休的渐进式推进方式，比如五年以后，你是60岁退休，这个政策施行以后，可能你是60岁零3个月退休，这样大家便于接受。第二个人可能是第二年退休，他可能是60岁零6个月退休。 上述举例中，渐进式的延迟退休方案或将采用1年延迟3个月的方式推行，按照上述的延迟退休时间表，一旦方案顺利实施的话，下面几类人将刚好摊上延迟退休：小于等于50岁的女性工人(1972年以及以后出生的女性);小于等于55岁女性干部(1967年以及以后出生的人);小于等于60岁的男性职工(不区分工人干部，1962年以及以后出生的男性)。 以“女性干部”群体为例，这一群体目前的法定退休年龄为55岁，而一旦实施延迟退休方案后，出生于1967年后的人们都将“被延退”，其中，1967年生的人群的退休年龄将为55岁3个月，1977年生的人群的退休年龄则在57岁9个月，而从1986年起，这个年份以后出生的“女性干部”都将统一为60岁退休。 而目前法定退休年龄为60岁的“男性职工”这一群体，1962年以及以后出生的男性职工都将延迟退休，其中，1962年出生的“男性职工”其退休年龄将为60岁3个月，而从1981年以后出生的“男性职工”的退休年龄将统一为65岁。 制定渐进式延迟退休年龄的政策，将会采取小步慢走，渐进到位，每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。延迟退休年龄，对整个社会是有好处的。
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