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（1）不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚； （2）精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处...
第二十五条规定，不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教。未满14周岁的自然人，在生理、智力上尚未发育成熟，还不具备了...
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根据《国家税务总局关于发布《税务行政处罚裁量权行使规则》的公告》(国家税务总局公告2016年第78号)规定：“第十四条当事人有下列情形之一的，不予行政处罚： (一)违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的; (二)不满十四周岁的人有违法行为的; (三)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的; (四)其他法律规定不予行政处罚的。 ”由此可知，不予行政处罚情形有违法轻微的，未满十四周岁的，无法辨认行为的精神病人，以及其他法律所规定的情形等等。通过我国行政法律的这条规定，我们可以看出我国的法律是具有人性化的一面的，法律这样规定，对于维护我国的法律秩序，促进我国社会的和谐发展有重要意义。
1、不满14周岁的人有违法行为的不予行政处罚； 2、已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚； 3、精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予处罚； 4、受他人胁迫有违法行为的，或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的，主动消除或减轻违法行为危害后果的，应当从轻或减轻处罚。
行政机关不得因当事人申辨而加重处罚。行政机关拒绝听取当事人陈述、申辨权，根据行政处罚法第41条的规定，行政处罚决定不能成立。行政处罚决定书应有行政机关的印章。行政处罚是要式行政行为，行政机关给予当事人行政处罚的，应当制作行政处罚决定书。行政处罚法第39条第2款规定：行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。处罚决定书上的印章不仅表明实施行政处罚的行政机关，而且也是行政机关实施处罚意思表示最终形成的标志。如果没有行政机关盖章，不能认定行政处罚成立。送达行政处罚决定书。行政处罚是行政机关对违反行政管理秩序的当事人所给予的制裁，其法律效力主要体现为对当事人的约束力，当事人在未收到行政处罚决定书前，不受该决定的约束，即行政处罚尚未产生法律效力。因此，《行政处罚法》第34条规定：当场处罚的行政处罚决定书应当当场交付当事人。第40条规定：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;这里我们就能够了解国家对于行政机关不成立的相关情形，其实根据我们国家的行政处罚法的有关规定，我们就能够看出，如果当事人提出了相关的事实的话，那么这种行政处罚就是不成立的
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