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征地批复可申请行政复议，我国法律规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议: (一)对行政机关作出的警告、罚款、...
征地批复能申请行政复议。对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的...
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一、行政机关的内部文件不直接对外发生法律效力； 二、该文件内容事实上影响到行政管理相对人（即是本案中的被征地农民）权益的，国务院法制办已经形成应当列入行政复议范围的认识，并要求各省市依此办理。其根本理由是如不以作出该批复的机关（本案中的重庆市政府）为被申请人，下级机关（具体实施征地的政府）根据上级机关批文征地无过错，上级机关的行为又不能复议，行政管理相对人的复议权就会落空； 三、省级政府（本案中的重庆市政府）作出的行为由其自行复议，重庆市不受理的行为不符合国务院法制办的认识，也不合理（前述），根据《行政复议法》第二十条之规定“公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关（重庆市政府）无正当理由不予受理的，上级行政机关（国务院）应当责令其受理；必要时，上级行政机关也可以直接受理。”故可直接向国务院（具体办理的是国务院法制办行政复议司地方处）反映
第一，土地征收批复一般是由市、县政府提出申请并逐级上报到省国土厅或国土部，由国土资源部门对申请依法进行审查后，代省政府或者国务院作出的。征地批复是上下级机关之间的内部公文，属于上级机关向下级机关作出的内部指示，批复的内容对行政相对人不直接发生法律效力，对相对人权利义务产生直接影响的是下级机关的征地行为，而非该批复行为，相对人对省政府征地批复不服，不能申请行政复议。第二，根据《行政复议法》第三十条第二款的规定，省级人民政府根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，作出的确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决，既然确认土地、矿藏等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决，那么作出这种最终裁决所依据的国务院、省级人民政府的征地批复也应该是最终决定。如果允许对作为最终裁决依据的征地批复进行复议，一旦复议结果是撤销或改变原具体行政行为，那么，依据该征地批复而做出的确认土地、矿藏等自然资源的所有权或者使用权的最终裁决也必将发生改变，从而失去其“最终裁决”的特性。因此，《行政复议法》第三十条第二款的立法原意是国务院或省级人民政府的征地批复是最终决定，不得申请复议。
征地批复可以申请行政复议，我国法律规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议: (一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的; (二)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的; (三)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的; (四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的; (五)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的; (六)认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的; (七)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的; (八)认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的; (九)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的; (十)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的; (十一)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。 《行政复议法》第六条
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