国家监察法草案是否违宪-法师兄

公权力者模式说。该学说认为宪法是制约权力，保障权利的根本大法，其针对的是享有公共权力的主体，因此，不单立法者，其他一切享有公共权力的机关、组织、团体均可成为违宪行为的主体，只有不享有公共权力的普通公民珐人和组织才不具有违宪的资格。按照这一学说，违宪行为除立法者模式下的规范违宪行为外，还包括其他享有公共权力的公法主体的具体违宪行为。和立法者模式说相比，该学说将违宪行为主体的范围作了较大的扩展。按照该学说，违宪主体不仅包括立法机关，也包括行政机关司法机关，甚至包括享有一定公共权力的事业单位和社会团体。公权力者模式说在我国亦有以下几种代表性的观点：(1广般违法行为，因其属于间接违宪行为，依照法律处理就行了，不需要由监督宪法实施的机构来管，不需要人大常委会“开庭审判”，因此，违宪行为主要是指立法机关违反了宪法或者是行政首长等违反了宪法：(2）违宪行为是指需要由全国人大常委会这个常设的宪法监督机关根据宪法来处理的问题。这种违宪问题主要包括两个方面：其一，国家机关制定的法律行政法规。决定命令以及地方性法规和决议同宪法相抵触：其二，指国家机关行使职权时违背了宪法的规定。…违法行为:即违反现行法律的行为，既包括作出了法律所禁止的行为，也包括不作法律所要求的行为。违法行为，根据其违法的性质和对社会危害的程度，可以分为严重违法行为和一般违法行为两类：严重违法行为，通常指触犯刑法的行为，这种行为构成犯罪，属于依照法律应当受到刑罚处罚的违法行为。一般违法行为，是指犯罪以外的违法行为，例如，违反民事法律应受到民事制裁的，属于民事违法行为；违反经济法规应依法追究其经济法上的责任的，属于经济法的违法行为；违反行政法规应受行政处罚的，属于行政法的违法行为。

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公权力者模式说。该学说认为宪法是制约权力，保障权利的根本大法，其针对的是享有公共权力的主体，因此，不单立法者，其他一切享有公共权力的机关、组...

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国家监察委员会宪法中规定可监察的机关包括： 1、中国共产党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关的公务员及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员; 2、法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员; 3、国有企业管理人员; 4、公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员; 5、基层群众性自治组织中从事集体事务管理的人员; 6、其他依法履行公职的人员。

宪法没有规定监察委员会，不等于全国人大就不能在宪法之外设立监察委员会。即使不修改宪法，全国人大单独制定监察法，设立监察委员会，只要监察委员会行使职权有利于国家权力掌握在人民和人民代表大会的手中，而非朝着相反的方向走，只要监察委员会与人民代表大会的关系严格遵循民主集中制的组织原则，就不存在违宪的问题，不存在动摇人民代表大会制度根本的问题，相反，这正是对宪法中人民代表大会制度的巩固和发展。照宪法的规定，全国人大有修改宪法的权力，当然也有解释宪法的权力，它的立法本身就有解释宪法的性质。所以，全国人大不修改宪法、不解释宪法，直接制定一部监察法，在人民代表大会之下再设一个监察委员会，是没有问题的，在宪法上有足够的理解和解释的空间。 1、监察法是全国人大根据宪法第62的规定，制定的一部关于国家机构的基本法律; 2、监察法是对宪法总纲中第2条第二款“人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”，和第3条第一款“中华人民共和国国家机构实行民主集中制的原则”的具体落实; 3、监察法是以立法方式实施宪法中人民代表大会制度的重大措施。

上级监察机关可以办理下一级监察机关管辖范围内的监察事项，必要时也可以办理所辖各级监察机关管辖范围内的监察事项。监察机关之间对监察事项有争议的，由其共同的上级监察机关确定。