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1、看户口，城镇居民不能 2、农村村民符合下列条件之一的可以申请使用宅基地： ①居住拥挤，宅基地面积少于规定的限额标准的; ②因结婚等原因，确需建新房分户的; ③原住宅影响村镇规划需要搬迁的; ④经县级以上人民政府批准回原籍落户，农村确无住房的：包括批准回乡定居的职工、离退休干部、复员退伍军人、回乡定居的华侨、港澳台同胞等非农业人口。
农村宅基地申请条件（申、批标准）：一户一宅且从未以本人的名义申请过宅基地等，具体可以参看《河北省农村宅基地管理办法》第7条、9条的规定；申请该项时，当事人应带上本人的户口本、身份证、离婚证等，向户口所在地的村（居）委会提出申请，再由村集体负责上报申批。《河北省农村宅基地管理办法》的规定：第七条农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：（一）因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；（二）外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；（三）因发生或者(防)御自然(灾)害、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。第九条农村村民有下列情形之一的，不予批准使用宅基地：（一）年龄未满十八岁的；（二）原有宅基地的面积已经达到规定标准或者能够解决分户需要的；（三）出(卖)或者出(租)村内住房的。
不论是在哪儿建房，都要依法定流程解决，如果你无按照法律限定解决相关手续，不顾是什么地类，那就必然是违法的。《规划法》、《土地管理法》、《物权法》、《土地登记办法》、《房屋登记办法》等都有明文限定。如果你是严格按照法律限定的流程建房的，那建在哪都是合法的。《土地管理法》： 第四十三条任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴建乡镇公司和村民建设住宅经依法准许使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法准许使用农民集体所有的土地的除外。 第六十二条乡村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超出省、自治区、直辖市限定的准则。乡村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。乡村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府准许；其中，牵涉占用农用地的，依照本法第四十四条的限定解决审批手续。乡村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予准许。
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