社会抚养费征收管理条例第四十二条规定了什么-法师兄

2014年11月20日，国务院法制办公室发布《社会抚养费征收管理条例（送审稿）》（以下简称《条例》），并公开征求意见。《条例》较2002年施行的《社会抚养费征收管理办法》有多方改变，其中首次明确提出，不符合规定生育第二个子女的，按户籍地人年均可支配收入，对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。这意味着此前由各地执行的数倍不等的征罚标准，将统一设上限。统一征收标准计征设最高三倍上限根据2002年《办法》规定，社会抚养费征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。这意味着地方可自行制定标准。而新《条例》拟明确规定，明确了计征基本标准，并规定已生育一个子女，不符合政策规定再生育一个子女的，对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。已生育两个以上子女，加重征收社会抚养费。这意味着，社会抚养费征收最高标准被限定在不高于年人均收入的3倍。统一执法区域按户籍地收入标准执行 2002年《办法》规定，当事人的生育行为，如果发生现居住地则由现居住地按照当地标准征收。如发生在户籍所在地，则由户籍所在地按照本地标准征收。如都未发现的，则由首先发现的地方，按当地标准征收。而新《条例》则规定，流动人口的社会抚养费征收，由其户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定。流动人口现居住地应当配合户籍地计划生育行政部门做好社会抚养费征收工作。这意味着，流动人无论生育行为发生在哪里，均按户籍所在地标准征收，现居住地只是配合征收工作。撤销乡镇罚权仅县级政府可做处罚在2002年《办法》中规定，社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。《条例》规范了征收主体，限制了委托征收权限。明确社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门（以下简称征收机关）作出书面征收决定。征收机关可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处开展社会抚养费征收的调查取证工作。这意味着，乡镇或街道一级不再承担征收权利，而只负责调查取证工作。征收范围缩小不合程序但不违法不罚《条例》明确指出，社会抚养费征收要严格依法行政，不得侵犯公民的合法权益。《条例》还明确界定了征收对象，缩小了征收范围。明确规定征收对象为不符合法律法规规定多生育的公民；对符合政策规定，但不符合程序规定生育的，不予征收社会抚养费。特别是明确提出，没有法定依据或者不遵守征收程序的，社会抚养费征收行为无效。《条例》首次提出，社会抚养费征收遵循公正、公平的原则。社会抚养费征收必须以事实为依据，强调结合当事人不符合法律法规规定多生育子女的情节，“合理”确定征收数额。增加调查环节当事人申辩禁加重罚在2002年《办法》中，并未就超生行为进行调查的规定。而新《条例》则在此方面增加了数款要求。其中，第十三条规定，征收机关发现公民有依法应当征收社会抚养费行为的，必须全面、客观、公正地进行调查，收集有关证据。第十四条规定，征收机关在调查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员

答

其实你对将要出台的《社会抚养费征收管理条例》的送审稿中的一些内容，真的是误解了。其误解的原因，恰恰是你对法律法规的不理解。就你所说的两点，应...

答

不符合人口与计划生育法第十八条规定生育子女的流动人口的社会抚养费的征收，按照下列规定办理： 1、当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住...

《社会抚养费征收管理条例（送审稿）》公布，条例送审稿中提出统一征收标准，限制自由裁量权，拟规定已生育一个子女，不符合政策规定再生育一个子女的，对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。对比各地现行标准和统一后标准，各地超生一个子女的社会抚养费用将普遍减少。社会抚养费如果按省会城市中夫妻双方均为城镇户口且超生一个子女、对夫妻双方分别计算，在征收标准统一后，不少省份都将大幅下降。如北京市，2013年城镇居民年人均可支配收入为40321元，现行征收标准是3至10倍，夫妻双方最低会被征收24.1万元、最高可达80.6万元，而且如果实际收入高于平均水平，则按实际收入为基数的3至10倍征收。按统一后的标准，征收额最高不超过24.1万元。再如成都市，2013年城镇居民年人均可支配收入为29968元，现行征收标准是6至8倍，夫妻双方最低会被征收35.9万元，最高47.9万元。按统一后的标准，征收额最高不超过17.9万元。收入超过平均水平的，超过部分按1倍至2倍征收。类似有较大幅减少的城市还有上海、广东、陕西、江苏、河南等地。广东和陕西的现行标准为按基数的3至6倍征收，上海和河南为3倍，江苏为4倍。对比各地现行标准和统一后标准，也有社会抚养费用征收变化不大的地区，如福建省福州市。福州市2013年城镇居民年人均可支配收入为32265元，现行征收标准是2至3倍，不高于平均水平的夫妻双方最低会被征收12.9万元、最高19.3万元。若按统一后的标准计算，征收额为6.4到19.3万元不等，与现行标准差距相对较少。据悉，目前实施的《社会抚养费征收管理办法》于2002年9月1日起施行，《办法》将具体征收标准等授权各省制定。据国家法制办介绍，《办法》出台后，全国30个省（区、市）先后对本省社会抚养费征收管理规定进行了修改完善，明确社会抚养费具体征收对象、征收标准、征缴方式等内容。但是，在实践中存在着全国征收标准不统一、征收情形不一致等问题。条例送审稿对超生一个子女的社会抚养费征收标准进行了统一，但对超生多个子女的情形只规定了加重征收，具体征收标准由各省区市制定。各地现行社会抚养费征收标准及标准统一后变化情况注：表中社会抚养费按省会城市中夫妻双方均为城镇户口且超生一个子女、对夫妻双方分别计算。按各地可支配收入排序。表中计算金额省份现行相关规定摘要省会/首府/直辖市按现行标准计算按统一后标准计算2013年城镇居民年人均可支配收入1上海《上海市社会抚养费征收管理若干规定》第六条：生育第二个子女不符合规定的，按下列标准征收社会抚养费。

在全面放开两孩政策的影响下，各地社会抚养费情况有所变化，2014年11月20日，国务院法制办网站公布了《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》，并向社会公开征求意见，目前正在做最后协商修改，有望近期公布实施。

11月20日，国务院法制办公室发布《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》(以下简称《条例》)，并公开征求意见。《条例》较2002年施行的《社会抚养费征收管理办法》有多方改变，其中首次明确提出，不符合规定生育第二个子女的，按户籍地人年均可支配收入，对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。这意味着此前由各地执行的数倍不等的征罚标准，将统一设上限。