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行政许可是一种外部行政行为。 行政许可是行政单位针对行政相对方的一种管理行为，是行政单位依法管理经济和社会事务的一种外部行为。行政单位审批其...
二，外部行政行为，系指行政机关执行法律发布行政命令或作成行政处分，而对人民的权利和义务发生一定效力。 主要区别： 1．行为与相对人之间的关系...
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以行政机关是否可以主动作出行政行为为标准，行政行为可分为依职权的行政行为和依申请的行政行为。依职权的行政行为，指行政机关依据法律赋予的职权，无须相对方的请求而主动实施的行政行为。依申请的行政行为，是指行政机关必须有相对方的申请才能实施的行政行为。对依职权和依申请的行政行为进行分类研究的意义，在于明确二者的不同规则，有助于法院对行政行为的审查判断。对依职权的行政行为，由于是针对行政机关已作出的行为，所以，相对方提起的必是违法撤销之诉，法院审查判断的标准应是该行为是否违法，证据是否确凿，程序是否合法等，最终的判决，对于合法的行政行为，应维持判决，对于违法的行政行为，应作出撤销判决。对依申请的行政行为，由于是针对行政机关不作为的行为，所以，相对方提起的是请求作为之诉，法院审查判断的标准则应是相对方是否提出合法申请，该申请是否符合法定条件，行政机关是否具有法定职责，对相对方的请求行政机关应如何处理等，最终的判决则是指向行政机关是否应当作为，是否履行职责的判决。
内部行政行为的对象是组织内部人员，但法律效果不一。行政行为分为内部和外部，内部行政行为限于公务员，具体包括指令、训令和指示等，比如上级部门要求工作人员完成某项工作，就是内部行为。如果内部行政行为发生争议，应当由行政机构内部解决，一般情况下不需要走法院。 主要有： 1、通令。行政领导关于某一法律和条例的解释和某项公务的实施办法，根据层级指挥权所发出的命令。适用于管辖下的全体公务员和机关，不服从命令可能受到纪律处分，但不能拘束外界人员。 2、指示。具有自由裁量权的行政机关，事先为自己及下级机关规定一个标准，作为行使自由裁量权的指导。对于指示，行政机关仍然保留着根据每个案件的具体情况，决定是否适用这个标准的权力。 3、特别的职务训令。即行政领导对个别或几个公务员的职务训令。
内部行政行为不属于具体行政行为。具体行政行为的特征有 1、具体行政行为是法律行为。 2、具体行政行为是对特定人与特定事项的处理。第一是就特定事项对特定人的处理。第二是就特定事项对可以确定的一群人的处理。第三是就特定事项对不特定人的处理。 3、具体行政行为是单方行政职权行为。 4、具体行政行为是外部性处理 所以，内部行政行为不属于具体行政行为
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